一、问题解答

行政诉讼代理人分为法定代理人、委托代理人，权限依据法律规定或当事人授权确定。法定代理人：针对无诉讼行为能力的公民，由其监护人担任，行使当事人的全部诉讼权利，履行全部诉讼义务，权限等同于当事人，可代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解、上诉等全部诉讼行为。

委托代理人：由当事人、法定代理人委托一至二人担任，包括律师、基层法律服务工作者、近亲属、工作人员等。委托代理人的权限由授权委托书载明，**一般授权**仅可代为提交材料、参加庭审、举证质证、发表辩论意见；**特别授权**需明确载明，方可代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、提起上诉或者反诉。

最高人民法院（2024）最高法行申7241号

裁判要旨：委托代理人无特别授权，不得代为放弃诉讼请求。

（2023）粤行终6125号

裁判要旨：法定代理人全权代理无民事行为能力当事人诉讼。

（2023）浙行申5872号

裁判要旨：特别授权事项需书面明确，默示授权无效。

《中华人民共和国行政诉讼法》

• 第三十条：没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。
• 第三十一条：当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。委托代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

1. 法定代理人权限法定，委托代理人权限依授权确定。

2. 特别授权必须书面明示，笼统授权视为一般授权。

3. 律师作为委托代理人，享有调查取证、查阅案卷等执业权利。

4. 超越代理权限的诉讼行为，对当事人不发生法律效力。

本问明确诉讼代理人的权限划分，规范代理行为，保障无诉讼行为能力人的诉讼权利，同时明确委托代理的边界，防止越权代理损害当事人权益，保障诉讼活动有序、规范开展。

行政诉讼问楹庭律师，矿业权纠纷问楹庭律师、行政处罚也要问问楹庭律师，企业要清楚法律关系、类似判例和裁判规则之后再做决策。