金观平:强化改革与政策协同并非简单相加
2026-04-08 12:38:16
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推动经济高质量发展,政策要给力,改革也要发力。日前召开的中央政治局会议要求“强化改革举措与宏观政策协同”,凸显了宏观调控与深化改革的辩证统一,为应对当前经济社会发展面临的复杂形势提供了重要方法指引。这一部署,不仅是熨平短期波动、保持经济稳定运行的必要举措,也是破除体制机制障碍、激发经济内生动力的长远之策。

回看2025年,我国经济顶压前行,这份压力来自相互交织的周期性、结构性、体制性问题。看周期,全球经济增长动能不足、复苏乏力,外需面临较大不确定性不稳定性;看结构,我国仍处于新旧动能转换的关键时期,供强需弱矛盾突出;看体制,要素市场化配置还不充分,全国统一大市场建设仍需加力,经营主体活力尚未充分释放。在这种情况下,任何单一工具都难以立竿见影,必须综合施策,协同推进改革举措与宏观政策,才能发挥出最大效能。

改革与政策如果配合得当,能够形成互补效应、叠加效应和乘数效应。从过往实践看,改革突破需要宏观政策的缓冲与过渡,政策显效需要改革举措的支撑与强化,二者相辅相成。例如,制度调整难免伴随阵痛,通过货币逆周期调节、财政转移支付等政策工具,能抚平短期冲击,让要素重组过程更平稳。又如,当政策施行遇到制度瓶颈,唯有用改革开路,打通制度堵点,才能用好用足政策。

具体来看,宏观政策重在“退烧止疼”,改革举措重在“强身健体”。前者解决的是短期性、周期性问题,而从根本上化解长期性、制度性问题,主要靠后者。这意味着,更好发挥改革举措与宏观政策的协同作用,必须找准发力点,从而实现标本兼治,既稳当前又利长远。

深化改革务必聚焦痛点难点,增强发展动力。按照中央经济工作会议要求,今年有一系列重大改革任务需要推进,如制定全国统一大市场建设条例、拓展要素市场化改革试点、深化资本市场投融资综合改革等。这些举措,无不瞄准畅通国内大循环、为扩大内需涵养“水源”等经济发展的关键性问题。清除这些领域的体制机制障碍,才能更好调动地方和企业积极性,促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

宏观政策务必提高精度力度,稳定经济大盘。在实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策过程中,应重视与改革举措、目标形成呼应。例如,通过优化实施“两新”政策、“两重”项目,释放内需潜力;加大逆周期和跨周期调节力度,为稳就业、稳市场、稳预期提供有力支撑;等等。尤其要注重增强宏观政策取向的一致性和有效性,以充分的政策效能,为改革创造有利条件。

强化改革与政策协同,不是二者简单相加,而是要形成发展合力。确保政策不空转、改革不空跑,就要强化系统观念、加强统筹协调。在改革任务与政策清单的编制出台过程中,有必要增进部门间沟通,避免出现一边“单兵突进”、一边“粮草不济”的情形。也要注重改革举措与财政金融、产业创新、消费投资等各类政策的协同,健全科学决策和评估机制,不让宏观政策和改革效应相互抵消。

过去数十年的发展中,我国经济的每一次跃升,都离不开“改革开山、政策铺路”。强化改革与政策协同,把逆周期调节与制度性创新结合起来,把短期支持与长期赋能贯通起来,中国经济必将更好实现质的有效提升和量的合理增长,释放更大韧性与澎湃活力。(本文来源:经济日报 作者:金观平)

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