● 本报记者 彭扬

国务院新闻办公室5月21日举行新闻发布会，请司法部、国家发展改革委等部门相关负责人介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。国家发展改革委民营经济发展局局长李慧在新闻发布会上表示，国家发展改革委将更好发挥促进民营经济发展的统筹协调职能，组织开展好“法治护航民营经济”行动方案中明确的18项具体举措，围绕公平竞争、投融资促进、科技创新、规范经营等方面，完善相关政策举措。

推进惠企政策直达快享

规范涉企执法是保障民营经济权益的重要抓手，对促进民营经济发展发挥了重要作用。李慧表示，民营经济促进法聚焦涉企执法中存在的突出问题，针对性设置了多个条款。其中有“两个应当”“两个不得”和“两个禁止”比较重要。

关于“两个应当”，李慧表示，首先是“应当减少影响”。民营经济促进法明确规定，行政机关开展执法活动应当避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响。其次是“应当过罚相当”。民营经济促进法明确规定，行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

李慧表示，国家发展改革委将更好发挥促进民营经济发展的统筹协调职能，组织开展好“法治护航民营经济”行动方案中明确的18项具体举措，加大民营经济促进法的贯彻实施力度。

李慧介绍，一是完善配套制度。国家发展改革委将围绕公平竞争、投融资促进、科技创新、规范经营等方面，完善相关政策举措。二是强化执法协同。健全问题线索收集机制，回应解决民营企业重点关切，继续联合有关部门发布典型案例，发挥以案释法作用，以规范涉企行政执法为重点深化实施优化发展环境专项行动。三是健全长效机制，实施政策落地成效评估，推进惠企政策直达快享，引导企业提升治理能力。

健全规范涉企执法长效机制

司法部副部长胡卫列在发布会上表示，规范涉企行政执法专项行动取得了明显成效。从去年3月开始到今年3月底，全国共查纠涉企行政执法突出问题的案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元；各地开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等，行政检查的总量同比下降34%；排查违规异地行政执法案件600多件，各地出台异地执法协作制度机制610多项。

在规范涉企行政执法专项行动集中整治结束后，将如何严防各类涉企执法问题反弹，胡卫列介绍，司法部将重点聚焦三个方面，健全规范涉企执法长效机制。一是加强执法队伍建设。当前，司法部正在研究制定《行政执法人员管理办法》，对行政执法人员的资格条件、培训发证、行为规范和责任追究等作出规定，将为强化行政执法人员的管理提供制度保障。

二是严格规范行政执法行为。胡卫列表示，需进一步深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核这三项制度的落地见效，从源头、过程和结果全流程管住行政执法。健全完善行政裁量权基准制度，细化量化裁量的范围、种类和幅度，严格规范行政裁量权的行使，防止畸轻畸重、过罚不当。

三是强化行政执法监督机制和能力建设。胡卫列表示，《行政执法监督条例》是规范涉企行政执法专项行动的重要制度性成果，也是健全规范涉企行政执法长效机制的重要抓手。各地各部门要结合实际，抓紧制定修订完善相关的执法监督制度，做到监督工作有章可循。