本报全媒体记者 何永刚 本报通讯员 熊惠洁

初夏时节，阳光透过茂密的树叶，洒下斑驳的光影。平顶山市湛河区九里山街道西苑社区的广场上，在一个不起眼的法治服务“摊位”前，一名律师用地道的方言为群众答疑。

“这是刘律师，也是咱的邻居，就在咱小区住。”92岁的居民苏庭举说。

刘律师名叫刘得志。他在社区“摆摊”，是平顶山市司法局在九里山街道创新推行“社区居住律师深度融入基层治理”制度的具体实践。

一群居住在社区，熟悉邻里情、深谙百姓事的律师，化身基层治理的参与者、矛盾纠纷的化解者、依法行政的参谋者，让法治阳光照亮了基层治理的“最后一米”。

从有形覆盖到有感服务

法治微光亮民心

“不是群众不需要法，而是法离他们太远。”九里山街道党工委书记许伟丹曾这样感叹。

以前，群众遇到法律问题，可能因“找不到、请不起、不信任”律师而陷入困境。为解决这一难题，2025年8月，平顶山市司法局、平顶山市律师协会以九里山街道为试点，启动“社区居住律师深度融入基层治理”制度，引导律师从传统的“第三方服务者”身份中跳出来，转变为基层治理的参与者，与各司法所紧密配合，形成“双核驱动”模式。

为让群众“找得到人、办得成事”，各社区在公示栏里张贴律师的照片、联系方式。社区居住律师开启闲时服务“不打烊”模式，群众清晨锻炼、傍晚散步时都可以与律师交流。

“律师的主动融入，让法律咨询变得像聊天一样简单。”平顶山市司法局律师科科长屈天佑说，“律师助力社区治理，能够促使优质法治资源更便捷地走进乡村、走进基层，引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，是破解基层治理难题的创新探索。”

从被动响应到主动治理

法律获享零距离

平顶山大乘律师事务所律师王晓乐住在九里山街道银基御府小区。一天晨练时，邻居向她咨询涉及孩子跟同学打架的问题。

王晓乐先劝邻居不要动气，然后认真为其分析双方的法律责任，最后又主动跟邻居一起找对方家长调解，促使双方达成协议。

“如果让邻居打官司，我就能得到一部分律师费，但邻居就跟自家人一样，能为邻居做点力所能及的事，我感觉很踏实。”王晓乐说。一天晚上，河南倚天剑律师事务所律师赵梨铭正在小区领着孩子玩，邻居陈哥拿着一份合同找到了她。这是一份关于邻里间土地流转的合同，陈哥心里没底，怕签了字以后惹上官司。

赵梨铭接过合同，逐字逐句地审阅。“陈哥，你看这里，‘租金’写成了‘租斤’。”赵梨铭指着合同上的错别字，耐心地解释，“还有这里，违约责任没写清楚……”从权利义务的界定，到违约责任的承担，赵梨铭用通俗易懂的语言为陈哥耐心讲解。

一个多小时后，一份规范严谨的合同出炉。陈哥接过合同，说：“赵律师，谢谢您！这份合同您看过，我的这颗心总算放到了肚子里。”

河南博时律师事务所律师屈二军总会抽空去九里山街道商会转转。

“我居住的小区已经有律师了，我就被指派到了商会。”屈二军说。

“你们遇到过哪些问题？是如何处理的？……”入职第一天，屈二军就召开法律咨询会，有针对性地为社区种植户提供法律风险预警服务。“为群众提供法律建议，是一份沉甸甸的责任。这份责任关乎居民安居乐业，关乎基层平安与乡村振兴。”屈二军说。

截至目前，社区居住律师累计提供线上线下法律服务1700余次，化解疑难复杂矛盾纠纷100余起，开展法治宣传活动70余场。他们用真诚与专业，把法治从墙上的标语、纸上的条文，变成群众看得见、摸得着、用得上的安心保障。

培育基层法治力量，是社区居住律师的另一项重要使命。

每季度，社区居住律师都会为社区人民调解员、“法律明白人”开展专题培训，通过授课辅导、案例剖析、以案说法、模拟调解等形式，打造一支“留得住、用得上、靠得住、干得好”的本土法治队伍。

如今，在九里山街道，越来越多的“法律明白人”活跃在基层一线，与社区居住律师携手并肩、协同发力，共同守护社区和谐安宁。

从建言献策到全程护航

法治参谋促善治

社区居住律师不仅是群众的律师，还是政府的“智囊”。

九里山街道办事处建立重大行政决策社区居住律师全程参与机制，让法治力量嵌入基层决策、执法、管理全流程，为基层政府依法行政筑牢防火墙、把好法律关。

在辖区不规范企业排查整治中，律师主动提前介入、全程把关，从执法主体资格审查、法律适用，到流程规范、文书制作，每一个环节、每一个步骤，都进行严格审核，确保执法行为于法有据、程序正当、合法合规。

近一年来，居住律师已前置审查九里山街道办事处重大行政决策12件，提出意见建议21条，指导规范行政执法行为34次，助力实现行政诉讼零败诉、行政复议零纠错。

河南省律师协会副会长、平顶山市律师协会会长张国强说：“我们要求社区居住律师将在社区工作中发现的基层治理问题分类整理，并提出意见建议，然后提交给律师协会。律师协会筛选后，上报市司法局，让律师真正发挥政府法治参谋的作用。”

从有形到有感，从被动到主动，从建议到实践……一个个平凡而温暖的画面，正是平顶山市“社区居住律师深度融入基层治理”制度的生动注脚。社区居住律师正用专业与温情，绘就出一幅幅法治春风拂面、邻里和睦相处的基层治理动人图景。