新加坡前总理李显龙在2025年4月的一次公开讲话中提到,中美两国的摩擦并非突如其来,而是经过多年的积累。回顾从2009年1月奥巴马就职起,美国对中国的态度开始悄然发生转变。那时中美贸易关系还很密切,中国经济也在快速腾飞。然而,随着时间的推移,美国开始意识到,情况似乎不太对劲。奥巴马上台时,正值全球金融危机爆发,各国都在共同商讨应对策略。但没过多久,美国便调整了其战略,开始担心中国日益扩大的影响力。李显龙指出,这种变化逐步显现,最终成为美国两党共识,不再是某个总统个人的决策,而是国家层面的战略转变。
李显龙将中美关系比作一场漫长的马拉松,双方都在争取保持领先,但在这个过程中很容易擦枪走火。在奥巴马时代,美国提出了亚太再平衡战略,并在2011年正式出台。这个战略的核心思想就是将更多的精力投入到亚洲,力图在地区平衡中国的角色。为了实施这一战略,美国不仅加强了与日本、澳大利亚的军事合作,还推动了跨太平洋伙伴关系协定(TPP),在这一过程中,中国则被排除在外。这一切并非一时冲动,而是因为美国认为中国逐渐强大的经济实力可能转化为战略优势,从而威胁到美国的主导地位。李显龙提醒,类似的心态并非新鲜事,早在几十年前,哈佛大学的学者格雷厄姆·艾利森就指出,任何新兴大国的崛起都会让原本的世界霸主感到不安。 奥巴马上任的前后,美国的对华政策确实发生了明显转变。2009年初,两国还在合作促进经济复苏,中国购买了大量美国国债。但到了2010年,美国开始对中国的汇率政策提出质疑,认为中国的商品价格过低,侵占了美国市场的份额。到了2011年,希拉里·克林顿在一篇文章中明确表示,美国的未来将在太平洋,并且必须加强在该地区的存在。此言一出,美国在南海的巡航活动明显增多,并开始批评中国在南海的岛礁建设,尽管中国坚称这是行使主权的举措。与此同时,美国还拉拢菲律宾等国家开展联合军事演习,局势开始变得紧张起来。李显龙指出,这种强硬并非特朗普一人首创,只是后来的局势发展使得这一态度变得更加明显。 在奥巴马的第二任期内,美国对华态度更加严峻。2012年,美国国防部发布报告,明确将中国列为潜在对手,并特别强调了中国在网络安全方面的威胁。2014年,美国公开反对中国在南海的活动,甚至派遣军舰靠近中国岛礁,执行所谓的航行自由。尽管两国在2015年就巴黎气候协议达成合作,但贸易摩擦并未因此停止。美国要求中国对国有企业进行改革,进一步开放市场。2016年,美国支持菲律宾南海仲裁案,公开施压中国。对此,中国外交部坚决表示,问题应通过谈判解决。李显龙认为,这一系列的冲突逐渐让中美从合作伙伴转变为竞争对手,而美国两党也都认同,必须对中国采取更强硬的立场。 特朗普上台后,更是将这一变化推向了高潮。他认为美国在对华交往中吃了大亏,因此决定采取更加激进的政策。2018年3月,美国开始对中国的钢铝产品加征关税,随后将措施扩展至500亿美元的中国商品。中国迅速反击,征收美国大豆等商品关税。特朗普还指责中国窃取知识产权,要求中国进行整改。谈判一度陷入僵局,直到2019年才签署第一阶段协议,但关税并未完全取消。随着疫情爆发,美国指责中国瞒报疫情,虽然中国也帮助全球供应了大量口罩等防疫物资,但两国关系却愈加恶化。特朗普还对华为实施禁令,试图将盟友拉入对中国的禁运行列。李显龙认为,这场贸易战更像是一场持久战,最终将看谁能坚持得更久。 特朗普的做法不仅影响了美国本土,全球经济也受到了波及。美国企业开始抱怨供应链中断,消费者物价上涨,而中国则加快了转向内需的步伐,减少对外依赖。美国的政策不稳定也让其盟友感到不安,甚至出现了背离美国的情况。与此同时,中国则通过一带一路倡议,进一步加强与发展中国家的合作。美国国债市场也受到了冲击,投资者开始抛售美国国债,这使得特朗普在谈判中不得不作出一些让步。李显龙认为,中美之间的对立已没有退路,只能通过谈判来解决问题,然而特朗普依旧强硬加税,甚至将目标扩展到智能手机等产品。 拜登于2021年接任总统后,继续将中国视为最大挑战。2022年,拜登发布的国家安全战略中明确指出,中国是美国的系统性竞争对手。与此同时,拜登还推动了印太经济框架,联合日本和韩国,进一步限制中国在半导体等领域的技术出口。中国则加快了自主科技创新的步伐,华为推出了麒麟芯片等产品。李显龙认为,这一立场在美国的政治环境中早已深入人心,无论是民主党还是共和党,都将中国视作最大的竞争对手。 特朗普再次执政后,关税战有了进一步升级的迹象。他在上台后就表示,将对电动汽车和半导体等产品加税至54%。中国则通过加征美国农产品关税进行反击,全球供应链进一步混乱,美国通胀也居高不下。中国的出口开始转向欧洲和东南亚,特朗普指示商务部将重点放在电子产品上,而中国外交部则表示将坚决应对这一举措。李显龙认为,这场对抗不仅仅是贸易问题,更是战略博弈。美国担心其霸权地位动摇,而中国则需要更大的发展空间。李显龙卸任后,依然时刻关注国际形势,特别是中美关系的走向。他认为新加坡需要在这一对抗中保持平衡,努力避免被卷入过多的纷争之中。尽管奥巴马、特朗普和拜登三任总统的对华政策各有不同,但从奥巴马时期开始,中美之间的变化就注定了它将是长期的博弈。美国希望保持世界领先地位,而中国则在不断追赶,谁都不肯轻易让步。李显龙认为,中美的冲突是不可避免的,但双方必须控制局势,避免局面进一步升级。如果两国能够暂停分歧,进行有效合作,局势或许能得到缓解。