这份在今年12月4日发布的国家安全战略文件明确指出，中国是美国所面临的核心威胁。特朗普政府将中国描绘成一个有全球主导野心的国家，认为过去三十年美国对中国的假设是错误的。美国原本以为通过开放市场，可以让中国融入国际规则，但结果却恰恰相反：这不仅让中国富裕起来，还利用这些财富扩展了自己的影响力。

文件中提到，自从中国经济对外开放以来，美中贸易的关系从最初的不平衡，逐渐演变为如今几乎对等的竞争局面。中国的产品通过像墨西哥这样的代理国进入美国市场，扭曲了贸易格局。美国政府计划采取措施重新平衡这种经济关系，强调要以互惠和公平为基础，限制在敏感领域的合作。同时，美国还要求盟友们加入这个行动，包括欧洲、日本和韩国等国家，来共同增强经济实力，对抗不公平的贸易做法。文件还呼吁这些国家协助推动中国经济向内需转型，因为东南亚、拉丁美洲和中东无法单独消化中国的过剩产能。

除了经济问题，文件还将移民问题列为一个重大挑战，强调大规模移民时代已经结束。无序的移民流入带来了恐怖主义、毒品、间谍活动和人口贩卖等风险，不仅消耗了大量资源，还增加了犯罪，削弱了社会的团结。文件认为，边境安全是国家安全的最重要问题，历史上的各国都严格控制了谁能进入国境，谁能获得公民身份。外交方面，文件强调了实力作为最强威慑力的重要性，认为经济活力是核心，必须谨慎参与海外事务。军事方面，文件特别关注印太地区，强调要保持警惕，重建国防工业，加大投资，并防止台湾冲突升级，但明确表示不会改变美国对台湾的立场。总体目标是将美国的利益置于首位，扭转过去对中国的误判。

这份文件发布后，在智库和媒体中引起了广泛讨论。布鲁金斯学会在三天后发表分析文章，指出文件将经济活力提升到国家安全的核心地位，强调了实力威慑的重要性。然而，也有人认为移民问题被过分放大，超过了对传统对手的关注。外交关系委员会评论说，文件中的中国框架不像以前那样强硬，未把中国视为系统性的挑战，更多关注实际的竞争。而刺激中心的专家则认为，文件反映了中国对美国干预的威胁感知，尤其是在中国扩展自身利益的地区。中国日报亚洲版评论认为，文件将自己包装成美国复兴的蓝图，但实际上是为全球霸凌定位，忽视了多边合作。危机集团的报告则指出，文件对中国的政策模糊，特朗普希望避免新一轮经济断裂，影响美国的农民和制造商，但同时也警告存在潜在的冲突风险。

在文件发布后，美国开始推动盟友增加国防支出，并在12月启动了印太合作项目。国会辩论并批准了预算增加，国防工业加速生产。美中贸易谈判也重新启动，焦点集中在如何平衡贸易赤字。移民控制政策进一步加强，入境人数减少，边境检查变得更加严格。经济数据开始显示增长迹象，盟友峰会协调了贸易政策。与此同时，中国的产能调整也开始显现效果，全球市场变得更加平衡。特朗普坚持这些政策，直到他的任期在2029年1月20日结束，文件的影响将持续影响后续的政策。