2月26日，湛江市委、市政府召开全市改革深化提升赋能高质量发展大会。这场湛江“新春第一会”对“改革深化提升年”行动作出全面部署和动员。会上印发的《湛江市“改革深化提升年”行动方案》，重点推进机构职能、办事流程、要素保障、社会治理“四大领域”改革攻坚任务。

在广东海洋大学管理学院院长、教授杜军看来，湛江启动“改革深化提升年”行动的背后，是区域治理逻辑的深刻转向，过去靠税收优惠招商引资，现在要靠制度环境留住企业。

“湛江的‘硬支撑’越来越坚实，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等大项目相继落地，但广大中小民营企业仍面临不少‘隐性壁垒’。”杜军指出，这些壁垒体现在制度性障碍、政务服务效能、要素获取成本等多个维度，本质是制度供给与市场主体需求之间的错位。当大项目可通过“一事一议”获得支持时，中小企业不应在无形门槛前徘徊。因此，“改革深化提升年”行动就是从“给优惠”转向“拆门槛”，以制度创新破解发展瓶颈。

这一转向与2025年的“干部作风提升年”形成了逻辑递进：先解决“谁来做、怎么做”的队伍状态问题，再解决“干什么、怎么突破”的路径问题。“作风塑形”扫清了人的障碍，让干部从“不敢为”转向“敢改革”，为“改革赋能”奠定了基础。

在杜军看来，改革的成效最终要由群众来检验。他以湛江将12345热线接入DeepSeek大模型为例，说明提升政务服务效率本身就是最大的民生。“当企业开办时间缩短、项目审批提速，带来的就业岗位和税收增长，最终会转化为改善民生的物质基础。只有让群众成为改革成果的受益者，经济发展与民生改善才能真正实现同频共振。”

2026年2月27日《南方日报·湛江观察》头版报道。

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南方+记者 刘栋铭