安全是发展的重要前提。当前，肇庆市产业门类齐全，涵盖危险化学品、建筑施工、城镇燃气、交通运输等多个高危行业领域，同时乡村地域广阔、小微企业“散小乱”，安全生产监管面临“点多、线长、面广”的复杂挑战。

面对这一挑战，肇庆市自2022年起创新制定了《肇庆市安全生产“5×10”工作清单》，构建起“思想引领—责任落实—制度保障—执法整治—基础提升”全链条闭环治理体系，有效破解了责任落实难、风险防控散、基层基础弱等长期难题，推动全市安全生产形势持续稳定向好。

“肇安十问”拧紧思想“总开关”

“是否真正将‘人民至上、生命至上’融入血液？”“安全责任在层层传递中是否衰减成了‘纸面责任’？”……这是肇庆创新提出的“肇安十问”中的部分内容，所谓“肇安十问”即通过十个维度的深刻发问，建立“定期问、层层答、对照改”的长效机制，迫使各级责任主体不断进行自我审视与革新。

治理之要，首在凝心。肇庆市围绕“肇安十问”，促进每月部门自查、每季度交叉互问、每半年专项督查，倒逼各级主体从思想根源上扭转“重发展、轻安全”的惯性思维。2025年以来，结合“三个提升年”行动，肇庆累计培训从业人员13.6万人次，推动安全理念从“要我安全”向“我要安全”深刻转变。

“十个职责清单”织密责任“一张网”

清晰的责任边界是有效治理的前提。肇庆创新构建“党政—部门—基层—企业”四级责任架构，细化党委、政府“一把手”、企业一线员工等十类核心岗位责任清单，实现岗位安全责任全覆盖，清晰界定“谁来管、管什么、怎么管、管不好怎么办”，让每个人“肩上有担”。

划定责任边界之外，如何评价履职情况同样需要得到明确。为此，肇庆市制定了量化履职标准，明确了从党政“一把手”到网格员的履职工作标准，根据标准，党政“一把手”每年专题调研生产安全工作不少于4次、带队督查不少于2次；网格员每周巡查责任区域不少于2次等。

2024年以来，各级党委、政府专题研究治本攻坚工作474次、现场督导1267次；肇庆全市14359名网格员对92426家生产经营单位、“九小场所”及公益性单位等累计排查整改隐患1.86万个（其中消防隐患1.1万个）。此外，肇庆还将应急办单设至镇街，配备775名专职人员打通了责任落实的“最后一公里”。

“十项核心制度”筑牢刚性“防火墙”

制度是治理稳定运行的保障，肇庆市聚焦安全生产全流程，建立风险定期研判、投资项目安全联合评估、隐患举报奖励、事故闭环管理等十项核心制度，实现了全流程制度闭环。

对于日益变化的新业态，肇庆市通过印发《肇庆市部分新业态新领域安全生产工作职责》，逐一厘清电动自行车、平台经济等13个新业态新领域共59项部门安全监管职责，有效解决了新业态新领域监管职责不清问题。

“十项核心制度”对于肇庆营造良好营商环境同样产生积极影响。推出危险化学品项目“容缺审批+全程帮办”机制，在守住安全红线的同时，有效缩减了企业办理的时间成本。

与此同时，“十项核心制度”还有效激发了社会力量参与安全生产环境共建的积极性，通过鼓励群众举报重大风险隐患。目前肇庆全市各行业领域共4626家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，累计报告并整改隐患25173项，发放奖励金约114万元，实现全社会共建共享的良好格局。

“十个专项行动”直击风险“关键点”

安全环境的营造，及时将隐患消灭于未然是关键所在。在“风险研判—清单更新—集中整治”动态机制的框架下，肇庆每年都根据当年突出、迫切的风险，精准部署十个专项行动，整治安全隐患。

专项行动既聚焦危险化学品、城镇燃气等传统高危领域，也覆盖电动自行车火灾、再生资源回收、新能源汽车充电设施等新风险，肇庆结合“隐患排查治理年”创新实施应急管理“三个提升年”行动，构建了“监管固本、宣教赋能、应急强基”三位一体治理格局。

安全隐患的治理，受益的是广大人民群众。在城镇燃气安全领域，肇庆打造了华生市场“瓶改管”示范工程，50天内完成31家商户改造，敷设燃气管道1200余米及相关配套设施，平均每户成本降至1万元；在电动自行车整治中，新增充电端口2.2万个；在摩电交通管理上，AI智能劝导系统让高要区涉摩电事故死亡率下降37.5%。通过靶向攻坚，潜藏在肇庆市民身旁的安全隐患得到有效清除。

“十个建设项目”夯实基础“硬底盘”

安全基础的夯实，离不开坚实的物防与技防基础。近年来，肇庆聚焦基层应急能力、科技监管、队伍建设等薄弱环节，建立十个建设项目动态储备库，推进珠三角区域应急救援中心、智慧应急信息化平台等核心项目，有力夯实了城市的安全基础。

肇庆建立十个建设项目动态储备库，投入超4000万元升级森林消防装备，争取省级资金6000余万元配强基层救援力量。智慧应急平台整合14个业务系统，对651家企业实行“四色六级”分级赋码监管。全市138支专业救援队伍、4815人保持24小时待命……种种事关城市安全的软硬件建设的不断深入推进，正在日复一日地为肇庆的高质量安全发展，提供有力坚实的后盾。

肇庆市“5×10”工作体系以清单化明确路径、动态化保持敏锐、闭环化确保实效，将抽象的安全责任转化为具体的操作指南。随着《安全生产“5×10”工作清单》在肇庆的不断落实深化，这一制度优势将转化为更持久，更稳固的安全治理效能，为中国式现代化进程中的城市安全治理，贡献更多“肇庆探索”。

南方+记者 卢逸轩