要素是生产经营的根基所在，市场化配置是激发要素活力的关键。2025年9月，泉州成功获批国家要素市场化配置综合改革试点，这份国务院批复的重磅试点“红利”，为泉州民营经济转型升级注入了强劲政策动能，为提升资源配置效率提供了重要抓手。

在2月24日上午召开的2026年泉州市民营经济发展大会上，泉州发布要素市场化配置综合改革促进民营经济发展系列政策及场景案例，聚焦技术、土地、人才、数据、资本等核心要素，推出一系列精准性强、含金量足的政策举措，相关政策同时汇编成册，发放至与会嘉宾手中，全力推动优质要素资源向民营企业高效集聚、精准赋能。

深耕传统要素领域改革

助推民营经济提质增效

土地、劳动力、资本等要素是经济的基本盘，泉州立足民营企业发展需求，在要素配置上优服务、强保障，探索更灵活的土地供应与利用政策、更精准便利的融资服务、更具吸引力的人才扶持政策。

在土地要素方面，用好国家盘活利用低效用地试点，持续释放土地资源效益。“十四五”期间，全市累计盘活低效工业用地4.7万亩，盘活存量用地超过前五年报批新增建设用地之和。2025年，在中心市区试点推出“工改工”“工改商”、产业用地先租后让等政策，并支持晋江开展工商业用地续期试点。今年，将持续深化推广试点经验，进一步优化土地供应结构，为企业发展拓展优质空间。

在资本要素方面，坚持金融服务实体经济导向，精准对接企业融资需求，让金融活水更好滋养市场主体。2025年，泉州在全省首创“金融信用助航站”，“政银企担”累计投放贷款370亿元，普惠型小微企业贷款平均利率下降50个基点。今年将继续完善融资服务机制，用好“财政+金融”组合工具，力争到年末“增信贷”放大20倍，民营企业贷款余额突破5000亿元。泉州还计划出台政策，对企业挂牌、产业并购重组、再融资等给予资金奖励。

在人才要素方面，坚持以更大诚意、更优政策、更好服务聚天下英才。2025年，泉州启动了人才人口“双增”行动，持续加大人才引育扶持力度，为首次来泉就业创业的青年人才发放最高10万元生活补贴、8万元购房补助，人工智能、半导体、新能源、新材料、新医疗等新赛道、未来产业的人才奖补标准再上浮50%(15万元生活补贴、12万元购房补助)。泉州计划三年内筹集供应1万套以上房源，为来泉人才提供“一免两减三保租”6年阶梯式住房租赁优惠。

优化新型要素市场培育

赋能千行百业转型升级

技术、数据是新质生产力的重要支撑。泉州聚焦新型要素培育、配置、应用全链条，优化体制机制，充分释放新型要素价值，助力民营企业抢占发展先机。

在技术要素方面，坚持以科技创新引领高质量发展。在研发创新环节，推动科研院所市场化转型，支持异地联合创新孵化中心建设，给予连续3年、最高累计300万元建设运营补助；推行重大科技成果转化“揭榜挂帅”机制，揭榜项目最高可获300万元资金支持。在成果转化环节，对市场化运营的中试平台和共性技术平台给予政策支持，中试平台购置设备软件，最高可获补助500万元；技术合同认定登记机构最高奖励每年100万元。

在数据要素方面，坚持打造数据交易服务生态，激活数据要素价值潜能。泉州出台数字经济发展若干措施，鼓励数据企业围绕全市重点产业集群，开展数据治理并建设训练、验证、测试等高质量数据集，最高补助100万元；支持可信数据空间建设，对提供数据要素供给、流通、交易、应用等规模化配套服务项目，最高补助100万元。

提升要素协同配置效率

推动改革任务落地见效

要素配置效率的提升，关键在协同、核心在落地。市县两级同步启动了21个试验场景建设，聚焦重点领域、关键环节，打造一批可复制、可推广的要素市场化配置改革标杆，让改革成果真正惠及民营企业。

把工业园区标准化建设作为打造要素市场化改革场景的“试验田”，这几年，泉州持续深化“工业园区标准化建设”专项行动，累计建成标准化厂房及配套用房4000多万平方米，投产企业2300多家，纳统企业1100多家，产值2300亿元；累计6个园区11个案例入选工信部推进新型工业化典型案例，数量全国城市第一。下一步，将通过拓展园区特色金融服务、打造智慧园区、建设园区高技能人才基地，促进资本、土地、技术、管理、数据等要素优化组合，将工业园区标准化建设从单一土地要素的1.0版本，升级为多要素协同配置的2.0版本，让园区成为民营企业集聚发展、提质提效的“主战场”。

打造“政务+金融”全流程“0证明”服务场景，泉州推出“政策找企”2.0平台，全市每年直达兑现各类惠企资金40多亿元；在畅通电子证照应用通道的基础上，积极推动交通运输、海关、税务、市场监管、能源、征信等领域公共数据，与金融数据、产业数据深度融合，实现不动产、动产和权利担保登记等环节政务端与金融端互通，进一步提升企业获取资本要素的效率。(林书修)