武汉出台一揽子城市更新举措

改革“政策包”激活“一池锦鲤”

湖北日报全媒记者 杨文漪

“20年前，没有选择江边武汉天地的，今天，一定要到长江新区麓客岛转转，千万不要把遗憾留给未来！”

1月21日上午，武汉会议中心，武汉市委城市工作暨城市更新工作推进会上，长江新区代表的邀约引发共鸣。

这席话不仅指向一个具体项目，更道出了一个普遍共识：城市更新，是当下不容错过的关键发展机遇。

此次会议距武汉市专题部署城市更新工作会仅3月之隔。而将视野拉长，一套从国家到地方的行动体系清晰可见。

2025年夏，时隔十年的中央城市工作会议做出城市发展从增量扩张到存量提质阶段发展的判断；年底，湖北省委城市工作会提出建设具有荆楚特色的现代化人民城市。

“政策包”升级：用改革的办法破解难题

“钱、地、人、手续”等堵点怎么破？城市更新涉及复杂的利益调整和资源重组，要做好这项“难而正确”的事，必须依靠改革突破体制机制障碍。

会上，沉甸甸的资料汇编里面，包括《武汉市推进高质量城市更新行动改革清单》《关于支持城市更新的若干政策措施（第一批）》《武汉市城市精细化管理行动方案》等7组文件。《金融支持“五改四好”城市更新行动若干措施》旨在构建多元化投融资格局，力争撬动超千亿元社会资本。

会议代表分享改革做法。青山区介绍，楠姆锦鲤片原为武钢配套工业区，区属国企负责环境优化和生活配套，计划投资3.8亿元，高校企业负责内部装修和设备购置，计划投资5.2亿元。21街项目“居民出一点、政府补一点、企业让一点”的住宅合作社模式，实现资金平衡。

长江新区麓洲生态城，政府先期投入完成生态治理与基础建设，将“生地”做熟、做优，吸引高水平市场主体长线投资。2025年8月开放的麓客岛公园首期，已吸引游客超25万人次，周末预约“一票难求”。

破解资金难题，改革“政策包”提出设立城市更新基金，并推动项目探索发行基础设施REITs、资产证券化等金融产品。金融机构将被鼓励深度参与项目前期策划，提供“融资+融智”服务。对纳入国家计划的危旧房改造等项目，按规定享受相关税费减免和补助。

空间再造：激活百万校友的“青春记忆”

广埠屯位于正在建设中的珞喻硅巷核心区域，盛天、宁美国度、攀升科技等企业和雷军等企业家从这里起步，是百万校友的青春记忆。

会上，洪山区透露，“广埠屯·锦里”项目一期今年10月满园、二期明年10月投用，解决大学周边创新空间不足的痛点。区政府与武汉金融共同设立2亿元锦鲤基金，后续天使基金、创投基金接力跟投，构建“创客空间―孵化器―加速器”，规划开放实验室、配套产业基金，构建高校智力就地转化的“微循环”，防止创新人才“蛙跳”外流，点燃环大学发展带。

当更新视角投向开阔的湖域时，则催生了“大湖+”的共生模式。汤逊湖是亚洲最大的城中湖，环湖布局50多家科研机构、创新平台和高校，江夏区迭代升级“汤逊湖人才十五条”，环湖配建5000余套人才公寓，聚集10万青年人才安家落户。无论是“江夏湾·科创U谷”还是环城山水公园打造文旅地标，都体现了以生态本底（玉）带动城市功能组团（金）发展的“金镶玉”理念。

2025年，江汉区城市环境质量评价结果居全市第一。创新运营模式，推行“一个更新片区链接一家金融机构、一家设计公司、一家咨询企业”模式，引入社会资金参与更新，推动市政环卫、综合巡查服务延伸到小区单元。

从老厂区到大学边，再到湖畔里，武汉的空间再造始终紧扣发展动能转换，城市更新成为培育新质生产力、优化功能布局的关键抓手。

老城“活化”：在历史棋盘上落子新生

会议发布的“五改四好”城市更新三年行动方案，将三条文化游览轴线与历史文化街区改造完美融合：“汉口百年风华之路”串起咸安坊、延庆里，“武昌千年黄鹤之路”包括斗级营、昙华林，“汉阳万载知音之路”则包括远洋里、龟山片区等。

7.7平方公里的武昌古城，人口25万，历史文化建筑星罗棋布，“大拆大建”的传统更新模式行不通。武昌区介绍，昙华林改造中，引入古城文旅集团运营，植入文创体验、演艺等新业态，实现景区、街区、社区融合发展，2025年接待游客1217万人次，实现营收10.7亿元。

汉口历史风貌区的咸安坊，入口的百年石库门建筑群“修旧如旧”后，并未成为静态博物馆。时尚餐饮、本土相声、文创市集入驻，历史空间因新业态而重聚人气，游客触摸的是砖瓦上的岁月，更是鲜活的市井烟火。

汉正街采用“种蘑菇”式的精细化修缮，保存新安书院、药帮巷青石板路的历史肌理，吸引原创设计师、引入先进技术，打造高附加值服饰产业前端链条，让汉正街在保留“烟火气”的同时，生长出“国际范”，实现产业导入和消费升级。