近日，美国国际贸易法院披露，比亚迪美国多家子公司已于1月26日发起诉讼，指控美国政府多项关税政策不合法，并要求退还税款。

2025年，特朗普政府上台后援引美国《国际紧急经济权力法》（IEEPA），以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施，而这些关税措施在美国国内引发了一系列法律诉讼。美国最高法院正在审理特朗普关税措施的合法性问题。众多企业均赶在关税清算之前提起相关诉讼，以免丧失退还税款的资格。

比亚迪的美国子公司在诉状中指出，由于无法确保在没有自身案件判决和司法救济的情况下获得退款，因此决定单独起诉。比亚迪方面在诉讼中称，该公司在美国设计和生产电动巴士和卡车，为维持业务运营，已为进口材料支付巨额关税。

比亚迪：应退还所有相关钱款

美政府已被丰田等上千家企业起诉

比亚迪在相关诉讼文件中明确，此次诉讼特别针对IEEPA对比亚迪进口商品征收关税的行为。诉讼的主要内容是请求法院认定美国政府对比亚迪征收的所有IEEPA关税均属越权征收，美国政府应全额退还所有相关钱款。

比亚迪希望通过此次诉讼，维护其获得全额IEEPA关税退款的权利，主要涉及以下几个方面：迄今已支付的所有IEEPA关税、未来可能支付的所有 IEEPA 关税。

比亚迪恳请法院裁决以下几点内容：裁定被诉 IEEPA 关税令属违法；裁定原告方（即比亚迪）缴纳的所有 IEEPA 关税均属逾权征收，裁定被告方（即美国政府）实施这些关税行为缺乏法定授权，违反《行政程序法》（APA）；裁定被告方实施这些关税的行为具有恣意性，违反APA；裁定被告方应全额退还原告方因被诉IEEPA关税令向美国缴纳的所有IEEPA关税，包括法律授权的利息。

此次诉讼中，比亚迪在诉讼文件中表示，公司已缴纳IEEPA项下关税，唯有通过独立诉讼及司法救济，方能确保非法征收的关税得以退还。且公司仍在为持续清关的进口货物缴纳相关关税，相关税款已具法律终局性，故提起本案独立诉讼确有必要。

比亚迪认为，此前美国国际贸易法院、联邦巡回上诉法院均裁定，IEEPA并没有授权美国总统征收上述关税。而比亚迪已支付了多项IEEPA关税，这些税款正在持续结关清算，因此可能在法律上成为定案，如果不采取行动，可能会影响到后续关税的退款。

此外，美国酒水进口公司VOS Selections案后，美国政府又实施了几项新IEEPA关税。基于此，比亚迪希望法院能裁决新增的IEEPA关税是否有效。

比亚迪在美国本土建有兰卡斯特电动大巴工厂，但该工厂仍需要进口部分零部件进行组装作业。目前，比亚迪在美国主要业务包括电动大巴，洛杉矶北美总部及兰乔多明格斯叉车中心，储能业务网络等。

据悉，除比亚迪外，目前已有超过1000家企业针对IEEPA关税提起诉讼，包括开市客、固特异轮胎、丰田、川崎重工等。

专家指出，即便法院勒令退税，退税手续也颇为复杂，需要花费数年时间。

美最高法院仍未裁决

特朗普：若关税受阻，还有其他手段

当地时间1月14日，美国联邦最高法院未就特朗普政府关税政策的合法性作出裁决，相关案件仍未有最终判定。

当天，美国联邦最高法院公布了三项裁决，但并未对涉及总统特朗普实施全球大规模关税措施的合法性的案件作出决定。

特朗普政府2025年上台后援引美国《国际紧急经济权力法》，以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施，在美国国内引发一系列法律诉讼。

此前，在美国联邦巡回上诉法院和美国国际贸易法院分别裁定特朗普政府一揽子关税政策违法后，特朗普政府向联邦最高法院提出上诉。联邦最高法院原本宣布将在1月9日就关税政策合法性作出裁决，但当天并未公布裁决结果，而是宣布将裁决日期推至1月14日。

美国联邦最高法院2025年11月曾就特朗普政府关税政策的合法性举行听证会，听取相关辩论。辩论中，大多数最高法院大法官对政府依靠宣布“国家紧急状态”来征收全面关税政策持怀疑态度。部分大法官质疑《国际紧急经济权力法》是否应该赋予总统加征关税的权限。

当地时间1月20日，美国总统特朗普在记者会上接受记者提问。在被问及如果最高法院就关税问题作出不利裁决，是否会影响美国针对格陵兰岛的安全政策时，特朗普表示，如果现行关税工具受限，他“可以使用其他方式”，例如通过“许可制度”等替代手段。他强调，目前正在使用的方式是“最好、最强、最快、最简单、最不复杂的”，但并非唯一选择。

有记者追问，若最高法院裁决对联邦政府不利，是否会导致此前美国与欧盟方面达成的有关对美接近一万亿美元投资承诺“付诸东流”。特朗普回应称，他对此并不担心，认为欧洲方面“非常需要与美国达成协议”，而且“当初为此进行了非常艰难的谈判”。他表示，相关投资不太可能因此取消，但仍需观察后续发展。

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编辑|段炼 杜恒峰

校对|何小桃

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