新华社北京2月10日电　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“完善社会治理政策和法律法规体系。”这是把社会治理放在全面依法治国大局中谋划推进，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，为社会治理提供根本性、全局性、长期性制度保障的重大部署。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持和加强党对社会治理的全面领导，完善社会治理工作体制机制，社会治理效能不断增强。组建中央社会工作部，在省、市、县级党委组建社会工作部门，社会工作体制机制不断健全。但同时要看到，我国社会治理体系还不完善，特别是相关政策和法律法规还不健全，需要抓紧补上这块短板。首先，完善社会治理政策和法律法规体系，是完善共建共治共享的社会治理制度的必然要求。社会治理的主体涉及各类组织、各类群体，社会治理的活动涉及经济社会生活的各领域各方面，必须通过健全政策和法律法规体系，规范各类主体行为和各类活动开展。其次，完善社会治理政策和法律法规体系，是化解社会矛盾、维护社会秩序的必然要求。当前，社会各类组织、各类群体构成越来越多样，价值取向和利益诉求越来越多元。必须通过健全政策和法律法规体系，依法保障各类主体合法权益，调节社会关系，促进社会公平正义。再者，完善社会治理政策和法律法规体系，是提高社会治理现代化水平的必然要求。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，是社会治理现代化的题中应有之义。无论是组织社会力量有序参与社会治理，还是提高社会治理的智能化、专业化水平，都离不开有力的政策支持和完善的法律法规体系支撑。

完善社会治理政策和法律法规体系，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕调动各类主体参与社会治理积极性、规范各类社会治理活动、调整各类利益关系、化解各类风险矛盾，从政策制度、体制机制上作出部署安排，更好发挥政策和法律法规对于社会治理的引领和保障作用。

第一，推动社会治理政策和法律法规系统完备。建立健全系统完备、科学规范、务实管用的政策和法律法规体系。一方面，健全社会治理领域党内法规，制定完善有关条例、规定、办法、规则和细则，为加强党对社会治理的全面领导提供政策法规保障。另一方面，健全社会治理领域国家法律，制定完善有关法律、行政法规、地方性法规和部门规章，让社会治理各类活动在法治轨道上有序开展。当前，要抓紧研究存在政策法规空白的事项，围绕基层治理、社会组织管理、新就业群体权益保障、志愿服务等重点领域，不断健全相关政策和法律法规。

第二，推动社会治理政策和法律法规衔接配套。要着眼社会治理现代化的形势任务，统筹谋划社会治理政策和法律法规。对于已有的政策和法律法规，根据新的形势任务及时修订完善，特别是注意听取基层干部群众反映，了解具体落实情况，适时调整完善；对于需要新制定的政策和法律法规，做好充分的前期调研，与现有法律法规衔接协调，增强针对性和可操作性，避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；对于涉及不同部门职责的政策和法律法规，相关部门要加强沟通、协调一致，把制定过程作为集中各方智慧、反映各方诉求、凝聚各方共识的过程。同时，加强实践探索，认真总结新时代社会治理实践的成功经验，及时把行之有效的经验做法上升为政策和法律法规。

第三，推动社会治理政策和法律法规运行有效。加强政策宣传解读，积极开展面向基层、面向群众的对象化、互动化宣讲活动，提高政策和法律法规的知晓度、普及率，形成良好社会环境。严格执行落实，健全实施监督、成效评估等制度，将法规制度执行情况作为督促检查、巡视巡察等重要内容，推动政策和法律法规的落地落实。同时，适应社会治理涵盖领域广、涉及部门多的特点和实际，建立完善相应的协调机制，加强相关部门之间的工作统筹，整体推进社会治理各项任务落实见效。把社会治理政策和法律法规作为加强干部教育培训、能力培养的重要内容，提高党员、干部运用法治思维和法治方式解决社会治理领域矛盾和问题的能力。（完）