2月9日下午，广东省人民政府新闻办公室举行第三十二场“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，围绕“构建新安全格局”主题，邀请省委政法委副书记叶向荣作主发布，省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅相关负责人参加，介绍“十四五”以来广东省扎实推进法治广东平安广东建设情况和成效。

构建大调解工作格局 把矛盾纠纷化解在基层

近年来，广东健全完善人民调解、商事调解、行业性专业性调解等各类调解衔接联动、优势互补的大调解工作格局，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

“‘十四五’期间，省司法厅坚持和发展新时代‘枫桥经验’，充分发挥司法行政职能作用，加强调解工作指导，推动调解工作高质量发展。”省司法厅副厅长陈永康介绍，在以人民调解化解大量基层矛盾纠纷方面，广东建立健全覆盖城乡社区的人民调解组织网络，大力加强人民调解员队伍建设，人民调解员队伍由17.3万人扩充至20.4万人。“十四五”期间，全省3.2万个人民调解组织调解纠纷240余万件，调解成功率高达97.5%，调解协议执行率也达到94%，助力营造和谐稳定的社会环境。全省各地积极融合“和文化”，打造“工夫茶调解法”“客家事客家解”“咖啡+茶”等特色调解品牌。“工夫茶调解法”作为践行新时代“枫桥经验”的广东样本登上央视“焦点访谈”，入选“全面依法治国实践新发展丛书”。2025年11月，来自深圳的一名调解员、律师在全国首届婚姻家庭纠纷人民调解“大比武”决赛中夺得冠军。

在以商事调解助力打造法治化营商环境方面，省司法厅联合港澳法律部门组建了粤港澳大湾区调解工作委员会，发布《粤港澳大湾区跨境争议调解示范规则》，出台大湾区调解员资格资历评审标准、专业操守最佳准则“两项标准”，发布统一的《粤港澳大湾区调解员名册》，出台全国首部商事调解地方性法规，联合省法院发布《广东自贸区跨境商事纠纷调解规则》和《粤港澳大湾区跨境商事一站式解纷平台》。“十四五”期间，培育发展商事调解组织140多家，现有商事调解员10400多人，其中涉外商事调解员超1400人。

在以行业专业调解化解新兴领域矛盾纠纷方面，广东立足发展新质生产力，培育4418个行业性专业性调解组织，涵盖医疗、劳动、道路交通、知识产权、特色产业等重点领域，并向新业态、人工智能、低空经济等新兴领域拓展，行业性专业性调解队伍不断壮大，行业专业调解案件量从年均5.5万件提升至15万件，着力实现“专业纠纷专业解”。

在以联动调解凝聚矛盾纠纷化解合力方面，广东依托综治中心、公共法律服务中心等建设一站式调解中心，完善各类调解衔接联动，深化“诉调”“警调”“检调”“访调”“仲调”“公调”等对接机制，创新“庭所共建”“所所共建”“四方联调”“跨界联调”等工作机制，健全分工明确、分层递进、有机衔接、高效互补的多元解纷体系。全省在人民法院、公安机关、信访等部门设立调解组织1292个，大量矛盾纠纷通过联动调解及时就地化解。

加强立法制度供给助力高水平安全

“十四五”期间，广东深入贯彻落实总体国家安全观，统筹发展与安全，加强安全领域立法制度供给，五年来出台涉及安全方面的法规规章共52部，占比约45%。

陈永康介绍，在政府立法过程中，省司法厅切实发挥职能作用，加大政府立法统筹协调与督促指导，既参与起草又加强审查，推动以高质量立法服务保障高质量发展、助力高水平安全。

“十四五”期间，为营造稳定、公平的法治环境，筑牢经济安全防线，赋能高质量发展，广东通过出台科技创新条例、制造业高质量发展促进条例、数字经济促进条例、外商投资权益保护条例、知识产权保护条例等法规，规范科技安全风险监测、产业链供应链安全、数据安全保障、外商投资安全审查、知识产权评议等工作机制，明确重点领域和新兴领域的发展安全底线，破解发展中的安全隐患，实现安全与发展同频共振。

广东积极构建安全防范制度体系，出台平安建设条例、安全生产条例，夯实安全的制度底座，划定安全红线；制定或完善旅馆业治安管理规定、水域治安管理办法、租赁房屋治安管理规定、反走私综合治理条例、消防法实施办法、道路运输条例、危险货物道路运输安全管理条例、道路货物运输超限超载治理办法等专项领域风险防控的法规规章，明确安全底线。从制度构建到专项防范，真正织就了一张横向到边、纵向到底的全域公共安全防控网络，切实保护人民群众生命健康和财产安全。

广东在民生保障和社会治理等方面持续发力，推动完善共建共治共享的社会治理体系，出台或完善失业保险条例、职工生育保险规定、特困人员救助供养工作规定等法规规章，及时回应社会热点和群众期盼，解决群众急难愁盼问题。出台或完善见义勇为人员奖励和保障条例、群防群治组织监督管理规定等法规规章，激活社会力量，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，促进社会和谐稳定。

陈永康表示，省司法厅将继续坚持系统性思维，积极服务和保障新安全格局构建，加快推进重点领域和新兴领域立法，加强统筹协调，强化立法审查，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列营造安全稳定的法治环境。