近日，沃尔沃建筑设备（中国）有限公司再制造的2台轴向柱塞泵在上海海关所属上海浦东海关监管下销往海外。这标志着全国首票海关特殊监管区域外保税再制造在上海整体落地。

再制造成品货值大幅提升

据了解，保税再制造是按照严格的质量标准，将国外旧件以保税方式运抵国内工厂拆解、检测，将其中可利用零部件与其他新零件一起组装成再制造成品，再复运出境后重新使用。作为“保税+”的新业态新模式，保税再制造增强了相关产业链韧性和黏性，既实现了与全世界的互联互通，又实现了“制造-使用-再制造-循环利用”在中国和全球间循环，让产业链发展跨越产品生命周期。

和保税维修相比，保税再制造的技术含量更高，要求再制造成品的性能质量不低于全新品；成效也更高，产品的重复利用标志着成本更低、原料耗用更少。再制造作为先进制造产业链上的重要一环，和保税研发、保税维修等模式一起助推先进制造产业链向高端延伸。

沃尔沃建筑设备（中国）有限公司是一家专注于建筑工程机械研发与生产的全球知名企业，作为瑞典沃尔沃集团中国区和亚洲区的双总部，拥有完整的研发、采购、生产、销售及服务体系，保税再制造业务是沃尔沃建筑设备全球布局的重要战略，亚太地区只有上海再制造中心有能力承接相关产品的再制造业务，保税再制造的突破进一步巩固了上海再制造工厂的关键枢纽地位。

在关企各方协作下，沃尔沃建筑设备此前进口的旧设备经拆解、检测、再制造后焕然新生，并成功获得国际订单。“再制造成品的性能质量不低于全新品，而2台轴向柱塞泵出口货值分别为原进口货值的7.5倍、6.2倍。”沃尔沃建筑设备中国区售后副总裁、沃尔沃建筑设备中国负责人陈朝平表示，“这不仅是单一订单的完成，更是对一种高端化、绿色化循环经济新模式的完整实践，为行业探索区外保税再制造提供了可操作、可复制的‘上海样本’。”

以制度创新推动再制造产业发展

浦东坚持以制度供给增创先发优势，充分发挥引领区、自贸试验区、综合改革试点等国家战略叠加优势，以高水平改革开放创新为产业高质量发展解绑赋能。以保税再制造为例，以前仅限于在海关特殊监管区内，浦东突破区域限制后，对保税监管、旧件进口、再制造后出口等全链条制度进行重构，形成一套兼顾监管安全与产业效率的新流程，为全国制造业绿色转型中的制度适配提供新样本。

依托浦东的政策沃土，再制造产业正从“单一进口”迈向“全球循环”——国外旧件经浦东技术赋能后，既能返销国际市场，也可服务国内客户，真正实现“引进来”与“走出去”的高效联动。

记者了解到，早在2023年9月，沃尔沃建筑设备（中国）有限公司就成为全国首个“吃螃蟹”的企业，成功落地国内首单重点行业再制造产品进口试点业务，不仅帮助企业填补国内市场的产品空缺，快速提升再制造的技术能力和先进制造水平，更标志着上海自贸试验区从制度层面为再制造产业打开了 “国际通道”。

2025年4月，2台沃尔沃旧液压泵主泵从浦东国际机场运抵上海沃尔沃建筑设备有限公司的再制造专业车间，这次全国首票海关特殊监管区域外保税再制造业务的落地，是自2023年“再制造产品”进口全国首单后的又一突破。

在此次再制造轴向柱塞泵销往海外过程中，上海浦东海关精准服务企业“两头在外”诉求，制定综合监管方案，定制信息化系统辅助管理模块，采取工单式核销监管模式加强过程监管，对所有最小可拆解单元赋予唯一识别码（ID），实现保税再制造全程可追溯监管。同时联合浦东新区商务、环保等部门，共建跨部门闭环监管机制。

上海浦东海关相关负责人表示，“未来产业的高端化、绿色化要求企业的生产和管理模式相应优化提升，也驱动海关监管的模式创新和流程再造。拆解、检测、分流、再制造，从正向组装到逆向分解，从‘一对一’到‘多对多’，从数量确定到数量不确定。面对保税再制造新业态的新情况，我们通过‘智慧海关’建设，定制信息化系统辅助管理模块，解决保税再制造监管难题。”

从全国首单到保税试点，从政策创新到技术升级，浦东积极构建“旧件回收-高端制造-全球流通”的全产业链生态，为“双碳”目标贡献“浦东方案”。