中新网上海2月4日电(范宇斌)在全球人才竞争格局深刻演变的背景下，构建具有全球竞争力的人才高地已成为提升国家核心创新能力与城市能级的关键抓手。国家“十五五”规划明确支持香港打造“高端人才集聚高地”，上海亦将“深化高水平人才高地建设”列为重点任务，沪港两地人才合作正迎来战略机遇期。

正在举行的上海市两会上，上海市政协委员梁洁芹呼吁沪港两地突破现有合作瓶颈，从教育协同、科研布局、资格互认、环境优化四大维度发力，推动沪港人才合作迈向制度性、系统性新阶段。

梁洁芹在调研中发现，沪港资源禀赋高度互补。香港拥有国际化教育体系、科研规范及专业服务标准，是链接全球人才与资源的重要桥梁；上海则具备雄厚的产业基础、强大的工科实力与活跃的产学研生态，是创新成果转化的沃土。此前沪港两地已涌现诸多合作成果。

梁洁芹表示，对照“高水平人才高地”战略目标，沪港两地合作仍存在障碍：当前沪港高等教育与科研合作多呈点状、项目化特征，尚未形成持续的“创新联合体”；在金融、法律、建筑、医疗等关键领域，沪港两地执业资格标准与认证体系差异明显，缺乏一套高效、互信的互认机制与统一的“便利清单”，严重阻碍人才共享与要素优化配置。

为破解这些瓶颈，梁洁芹提出四方面建议：一是深化高等教育协同培养，建议沪港两地教育主管部门牵头制定《沪港战略性前沿领域人才协同培养行动计划》，聚焦人工智能、生物医药、金融科技等方向，支持优势高校结对共建，推广“香港基础理论与国际化塑造+上海产业实践与项目历练”融合培养模式，培育复合型领军人才。

二是布局北部都会区科研载体，上海应主动对接香港北部都会区发展机遇，设立专项支持基金，鼓励上海优势高校以独立或联合研究院形式入驻当地大学城，初期聚焦人工智能、创新药物、低碳科技等试点领域，构建“香港原始创新+上海临床与中试+沪港资本市场支持”的完整价值链，并提供资金跨境、设备通关等“一揽子”便利化支持。

三是打通职业资格互认通道，建议沪港两地行业主管部门成立联合工作组，按“先易后难、试点先行”原则，推出首期《沪港人才执业资格便利互认清单》，覆盖金融服务、法律服务、建筑工程、智能制造等重点领域，探索“资格等效认定+诚信备案管理+属地协同监管”新模式。

四是优化人才发展综合环境，在政策“硬支撑”上，借鉴粤港澳大湾区“港人港税”经验，为香港来沪顶尖人才制定个性化税收优惠；在服务“软保障”上，推动社保跨境衔接、增设港澳子弟学校、将符合条件人才纳入人才公寓优先保障序列，并建立沪港定点医院跨境直接结算网络，营造“事业有成、生活无忧”的人才保障环境。

梁洁芹认为，深化沪港教育及人才合作，旨在构建“前沿研究—产业应用—全球市场”的无缝衔接闭环，既能将香港国际人才优势注入国家创新体系，助力破解关键核心技术难题，也能提升上海产业竞争力，是优化国家人才布局、塑造国际竞争新优势的关键举措。随着沪港合作会议机制的持续完善，梁洁芹期待这些建议能推动两地人才流动从“项目化合作”迈向“制度性互认”，为国家高水平对外开放提供坚实支撑。(完)