此次修订在治安违法记录管理方面实现重大突破，首次系统确立治安违法记录封存制度，为保护公民合法权益、促进违法人员回归社会提供了坚实法律保障。

一、法条原文：明确封存制度规定

第一百三十六条：违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密。

二、条文解读：从“终身标签”到“封存重生”的突破

（一）填补法律空白，确立封存原则

新法第一百三十六条的重大突破在于首次在治安管理领域系统确立违法记录封存制度。原《中华人民共和国治安管理处罚法》没有专门针对治安违法记录封存的规定，实践中治安违法记录常被终身留存，对当事人的就业、升学、晋升等产生持续负面影响。新法通过明确“违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开”，填补了法律空白，为保护公民合法权益提供了直接法律依据。

（二）明确例外查询，平衡权利保障

新法第一百三十六条的重大创新在于首次在治安管理领域确立“封存为原则、查询为例外”的制度设计。规定“但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外”，并明确“依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密”。这一规定既保护了公民的隐私权和人格尊严，又满足了国家机关办案需要和特殊行业监管需求，实现了个人权利保护与社会公共安全的平衡。

（三）强化保密义务，防止信息泄露

新法第一百三十六条的重大调整在于首次在治安管理领域明确查询单位的保密义务。规定“依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密”，强化了对封存记录的保护力度，防止因信息泄露对当事人造成二次伤害。这一规定体现了“教育为主、惩罚为辅”的原则，鼓励违法行为人主动改正错误，回归社会。

三、真实案例：从“终身受限”到“重新开始”的转变

案例一：西安14岁学生转学被拒案

2023年，西安一名14岁男学生因交警误登记留下“案底”，转学时屡被拒收。该学生因交通违法被交警处罚，但由于系统录入错误，导致其被标注为有治安违法记录。在转学过程中，多所学校以“有违法记录”为由拒绝接收，该学生及其家庭为此奔波数月，最终在媒体介入和公安机关核实后，才得以解决转学问题。

该案暴露了原法对治安违法记录“管理不规范、影响终身”的问题。新法规定正是为了解决实践中治安违法记录被不当查询、影响当事人正常生活的问题，强化了对公民合法权益的保护力度。

案例二：山西小王求职受阻案

2022年，山西姑娘小王大学毕业后留在北京工作。22岁那年因与男友感情纠纷，吵架升级成打架，被警方拘留3天。让她没想到的是，这次治安处罚从此改变了她的生活轨迹。在高铁站等需要刷身份证的场所，身份证查验机器发出的异常警报声音，是她几年来出行最大的困扰，也遭受了不少非议。她表示：“我每次一刷身份证，它就特别大声音的警报，都会有这种再把我拿出来鞭笞一顿那种感觉。”现在，出门游玩成了小王既害怕又向往的事，她特别想出去玩儿，但哪都不敢去。

该案反映了新法对“轻微违法、终身受限”问题的治理。新法第一百三十六条通过明确封存制度，正是为了解决实践中治安违法记录对当事人就业、生活产生的持续负面影响，避免“一次犯错、终身受限”的困境。

案例三：湖南唐先生消防员梦碎案

湖南常德的唐先生从小是一名留守儿童，由农村的爷爷奶奶带大。8年前，因为盖房子时与邻居发生矛盾，双方发生肢体冲突，他被治安拘留3天。2023年，唐先生报考了当地的消防员岗位，并通过了笔试和体能考核，但最终因为这次治安违法处罚记录，与消防员工作失之交臂。他说：“当时就说查出有这么一个记录，你当时和别人打架有记录，他说你这个不行，没有通过，后面的话我去考辅警也不行。”

该案体现了新法对“就业歧视、机会不公”问题的治理。新法第一百三十六条通过明确封存制度，正是为了打破治安违法记录对当事人就业、升学的限制，为轻微违法者提供重新开始的机会，促进社会公平正义。

案例四：法学博士后入职受阻案

2022年，一位法学博士后向心仪的研究机构递交入职材料。他一路名校光环，科研成果斐然，就在他踌躇满志之际，“无违法犯罪记录证明”成了无法逾越的鸿沟。公安机关系统里记录着：本科时期，他因网络争执被认定“侮辱他人”处以罚款。尽管招聘岗位与这起陈年旧事毫无关联，但用人单位坚持需要完整证明，而非替代性的“无违法犯罪记录证明”，这位学生最终因此黯然离场。

该案反映了新法对“标签歧视、机会剥夺”问题的治理。新法第一百三十六条通过明确封存制度，正是为了消除治安违法记录对当事人职业发展的不公正影响，体现“教育为主、惩罚为辅”的原则。

四、学法用法，依法维权

（一）如何学好用好相关规定

1. 增强法律意识，明确封存范围

新法第一百三十六条为治安违法记录封存划定了明确的法律红线。公民应主动学习相关法律规定，了解哪些治安违法记录可以封存，特别是要明确“违反治安管理的记录应当予以封存”的适用范围，以及“有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询”的例外情形。

2. 善用法律武器，及时维权

当发现治安违法记录被不当查询或泄露时，要第一时间向公安机关或其上级主管部门投诉。新法赋予当事人对违法记录查询的申诉权，通过申诉可以纠正不当查询行为，维护自身合法权益。对于违法查询、泄露封存记录的行为，可以向纪检监察机关举报，要求追究相关人员的法律责任。

3. 保留证据，配合调查

发现治安违法记录被不当查询或泄露时，要及时保留相关证据，包括查询记录、泄露信息、证人证言、报警记录等。公安机关在办理治安案件时，有权向有关单位和个人收集、调取证据，相关单位和个人应当如实提供。对于违法查询、泄露封存记录的案件，可以通过行政复议或行政诉讼维护自身权益。

（二）遇到侵害时如何维权

1. 及时投诉，寻求保护

新法第一百三十六条赋予当事人对违法记录查询的申诉权，通过申诉可以纠正不当查询行为，维护自身合法权益。对于违法查询、泄露封存记录的行为，可以向纪检监察机关举报，要求追究相关人员的法律责任。

2. 申请行政复议或提起行政诉讼

被处罚人对治安处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。对于违法查询、泄露封存记录的案件，可以通过行政复议或行政诉讼维护自身权益。

3. 提起民事诉讼，要求赔偿损失

因违法查询、泄露封存记录造成人身伤害或财产损失的，受害者可以向人民法院提起民事诉讼，要求违法行为人承担停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。

4. 申请禁止令，及时制止侵害

对于持续性的违法查询、泄露封存记录侵害，即使其行为未达到行政处罚标准，也可以依据《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》，向法院申请诉前或诉中禁止令，要求对方立即停止侵权行为。

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》通过明确治安违法记录封存制度，强化了对公民合法权益的保护力度，为轻微违法者提供了重新开始的机会。

来源：北京号

作者: 晋化