长沙晚报掌上长沙5月21日讯（全媒体记者 匡春林）省十四届人大常委会第七十二次主任会议决定，省十四届人大常委会第二十二次会议于5月27日至29日在长沙举行。5月21日，省人大常委会法工委有关负责同志介绍了本次会议拟审议法规的主要情况。

据了解，本次常委会会议继续审议湖南省高速公路条例（修订）、湖南省社区治理若干规定、湖南省实施法治宣传教育法办法、湖南省促进中小学生体育锻炼若干规定；审议省人民政府关于提请审议《湖南省供销合作社条例（草案）》的议案、关于提请审议《湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉若干规定（草案）》的议案、关于提请审议《湖南省地质灾害防治条例（草案）》的议案，省人大常委会主任会议提请审议《湖南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（修订草案）》的议案。

关于《湖南省高速公路条例（修订草案·三次审议稿）》

《湖南省高速公路条例（修订草案·三次审议稿）》拟作如下修改：

进一步规范高速公路建设和管理。对高速公路收费期的折抵核定批准程序予以补充等。

进一步加强高速公路服务区监管，提升服务区服务质量和水平。对开放式服务区、服务区服务设施以及服务、推动高速公路与相关产业融合发展等予以补充完善；增加高速公路服务区经营者对服务区经营商户、高速公路经营者对其所属高速公路服务区服务质量加强监督管理等；对高速公路服务区经营者加强对服务区公共服务设施维修和升级改造等予以完善，删除服务区公共服务设施维修和升级改造资金筹集的规定。

对高速公路通行禁止性规定予以修改完善。

进一步加强高速公路安全管理和保障。增加单位和个人发现高速公路上存在交通安全隐患予以报告的规定、当事人委托救援机构进场救援的程序和要求等。

进一步增强法律责任的操作性。对未履行高速公路养护义务、未按照规定纳入联网收费管理和拒不足额解缴车辆通行费、未按照规定开通运营或者擅自关闭高速公路服务区的法律责任予以完善。

关于《湖南省社区治理若干规定（草案·三次审议稿）》

《湖南省社区治理若干规定（草案·三次审议稿）》拟作如下修改：

进一步加强对新就业群体的关爱服务。完善推进友好场景建设、协调解决新就业群体实际困难的规定，增设涉新就业群体权益重要事项常态化协商恳谈机制，推动新就业群体积极参与社区治理。

进一步完善法治保障，强化文化引领。增加群团组织参与社区法治建设和开展中华优秀传统文化宣传教育等规定。

进一步优化政务服务，强化数据安全保护。增加智慧社区提供线下代办、指引服务以及加强对数据进行分级分类保护的规定。

删除关于组建物业管理委员会的规定，在实践中可进一步探索完善。

关于《湖南省实施办法（草案·三次审议稿）》

《湖南省实施办法（草案·三次审议稿）》拟作如下修改：

完善办法草案关于领导干部带头尊法学法守法用法制度，增加“探索建立领导干部任前法律知识测试制度”的规定。

增加对小型、微型企业和个体工商户开展优化营商环境、企业权益保护等法治宣传教育的规定。

关于《湖南省促进中小学生体育锻炼若干规定（草案·二次审议稿）》

《湖南省促进中小学生体育锻炼若干规定（草案·二次审议稿）》拟作如下修改：

进一步优化促进中小学生体育锻炼工作机制，健全各方参与的责任体系。明确中小学生体育锻炼的定义，完善政府以及教育、体育行政、发展改革、自然资源等部门的职责，并增加村（居）民委员会的协助职责。规定中小学生应当积极参加学校组织的体育锻炼，鼓励公民、法人等社会力量支持中小学生体育锻炼工作。

进一步强化体育场地设施保障，提升资源共享实效。鼓励配置智慧体育设施、器材，推动学校之间共享开放体育场地，完善国家机关、事业单位和国有企业体育场地以及学校体育场馆假期向中小学生开放的规定。

进一步优化体育课时课程设置，提升体育教学活动质量。支持体育教师通过多样化教学方式提升中小学生体育锻炼积极性和主动性。鼓励学校因地制宜开展中华传统体育项目教学。增加学校组织开展“三大球”赛事的要求，有条件的地区可以购买服务，支持学校与社会力量合作开展体育活动。

进一步强化体育师资队伍建设，完善激励保障机制。通过推进体育专业大学生支教计划、设置教练员岗位、聘用优秀退役运动员等方式充实体育师资，明确体育教师根据国家和省规定在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面享受与其他学科教师同等待遇，并将体育教师参与指导学生课外体育活动计入工作量。

进一步完善考核评价机制，筑牢体育活动安全防线。增加对特殊体质学生实行差异化体育考核，学校应当制定体育运动风险防控制度和事故处理预案、鼓励配备医疗急救设备的内容，进一步完善学校尽职免责的规定。

关于《湖南省供销合作社条例（草案）》

为进一步规范供销合作社的组织和行为，维护其合法权益，推动供销合作事业高质量发展，服务乡村振兴和农业农村现代化，省人民政府拟定了《关于提请审议〈湖南省供销合作社条例（草案）〉的议案》。

该草案针对我省供销合作社存在的突出问题，聚焦破解属性职能泛化问题，对供销合作社的性质定位、层级结构、职能分工等予以明确；聚焦破解基层组织弱化问题，对政府及其相关部门职责、供销合作社吸纳成员单位和社员、基层供销合作社的运行等予以规范；聚焦服务能力不强问题，对供销合作社功能和作用、农业社会化服务、融合发展、流动供销等作出规定；聚焦破解资产监管薄弱问题，为供销合作社社有资产依法提供法治保障，并加强对社有资产的监督管理；聚焦破解政策支持零散问题，明确政府及其相关部门为供销合作事业提供财政与项目支持、土地与设施保障、金融与政策支持等。

关于《湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉若干规定（草案）》

为了加强烟草专卖管理，净化烟草市场环境，促进烟草产业高质量发展，省人民政府拟定了《关于提请审议湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉若干规定（草案）的议案》。

该若干规定草案在品牌保护和产业发展方面，明确加大假私烟的监管与处罚措施，禁止品牌仿冒、商标侵权以及伪造、冒用、盗取、买卖卷烟二维码等违法行为；在烟叶生产促进方面，推动高标准烟田建设，落实烟粮轮作制度，明确烟叶生产基础设施的运行维护主体及法律责任。在烟草市场治理方面，明确政府相关部门的职责，加强对烟草制品零售业务经营许可，规范直接吊销许可证的具体情形，明确新的涉烟产品、运输寄递和异地携带、信用信息公示等监管机制。在社会治理方面，明确校园内及其出入口、周边不得设置烟草制品零售点，禁止违法利用自动售货机或互联网售烟，细化向未成年人售烟的法律责任。

关于《湖南省地质灾害防治条例（草案）》

为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，省人民政府拟定了《关于提请审议的议案》。

该草案聚焦地质灾害防治工作中防治责任模糊、协同联动机制不畅、地质灾害源头管控不够严格等问题，进一步厘清压实各方防治主体责任；坚持源头预防、关口前移，从规划管控、风险区划、制度创新、建房管控等方面健全源头防控体系；立足构建“人防+技防”相结合的现代化监测预警体系，健全全链条监测、预警、传递、响应工作机制。

关于《湖南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（修订草案）》

为了保证本省各级人民代表大会代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，省人大常委会主任会议拟定了《关于提请审议〈湖南省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（修订草案）〉的议案》。

本次修订主要是贯彻2025年新修改的代表法的有关精神，同时，将全省各级人大及其常委会在完善代表工作制度机制、搭建代表履职平台、创新代表工作方式等方面形成的好经验、好做法通过立法的形式予以固化，推动我省人大代表工作规范化、制度化。