上证报中国证券网讯（记者 于祥明）统筹“六张网”建设、开展人工智能立法研究、全面推进具身智能发展……国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超5月22日在新闻发布会上透露多项政策“在路上”。 其一， “六张网” 李超表示，将抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。 同时，强化资金要素保障，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素保障，不断释放重大基础设施网络的投资潜力。 李超表示，除了加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”的规划建设，综合立体交通设施、低空基础设施、“人工智能+”等基础设施、教育医疗等公共服务设施、消费基础设施等5个领域的基础设施建设也存在较大投资空间，这些重大基础设施网络共同构成了我国推进现代化建设的“硬支撑”，有很强的牵引性和撬动性。 据介绍，在新型电网方面，“十五五”时期，预计将投资超过5万亿元。在地下管网方面，截至2025年底，我国已建成管网总长度近390万公里，规模位居世界首位，“十五五”时期，预计将投资约5万亿元，建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里，加快补齐城市地下管网建设的薄弱环节，提升城市基础设施安全韧性。 其二，人工智能 李超表示，人工智能领域核心技术和应用需求都呈现快速增长态势，我国始终坚持系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，指导国产大模型加大力度适配国产算力芯片，在保持快速发展的同时，确保自主可控、向善发展、行稳致远，让全体人民共享人工智能发展成果，这也是我国人工智能发展的一大突出特征。 “人工智能+”行动方面，目前已出台制造、医疗、能源等十多个行业的“人工智能+”政策文件，正在不断完善政策体系。同时，国家发展改革委会同有关部门在制造、医疗、交通等领域布局一批国家人工智能应用中试基地，不断完善算力、数据、场景等要素支撑，大幅缩短了人工智能技术从实验室到试验场、从工厂到市场的转化周期，降低了落地成本，加快推动人工智能赋能千行百业。 李超表示，人工智能安全监管工作也在同步持续发力。国家发展改革委已会同相关部门出台《人工智能科技伦理审查与服务办法》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》等政策文件。 “目前，我们正在开展人工智能立法研究，强化安全治理能力建设，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向健康有序发展。”李超说。 其三，人形机器人、具身智能 李超表示，我国具身智能创新活力不断增强、产业规模持续扩大的良好态势。下一步，国家发展改革委将按照“十五五”规划部署要求，以具身智能关键基础设施建设为抓手，全面推进具身智能领域高质量发展。 一方面，加快具身智能训练基础设施建设，更好支撑具身数据采集和“大小脑”模型训练，提升具身智能在不同场景中的通用能力，让机器人不仅能上赛场，还能“进工厂、进商场、进家庭”，加快融入各行各业。 另一方面，加快具身智能方向应用中试基地建设，健全完善具身智能软硬件生态，加强与训练基础设施的协同联动，加速面向应用落地的技术创新。 其四，集成电路 李超表示，国家发展改革委已会同有关部门，连续6年制定享受税收优惠政策的集成电路企业或项目，以及软件企业清单。 “总的看，税收优惠政策切实起到了降低成本、促进研发、稳定预期的作用，有力推动集成电路、基础软件、工业软件、人工智能软件等产业快速发展。”李超说。比如，2025年，我国集成电路产业销售收入超过1.7万亿元，同比增长超过19%。 为了保持政策的连续性，今年的优惠清单制定工作基本与往年保持一致，主要是三个方面的“一致”：一是在支持导向上保持一致。比如，要求研究开发费用总额占企业销售（营业）收入总额的比例不低于7%、研究开发人员月平均数占企业月平均职工总数的比例不低于25%，并且对企业发明专利、著作权等提出明确的数量指标，这些都将确保让真正的硬科技企业受益。二是在优惠范围上保持一致。比如，集成电路领域的税收优惠政策类型，仍然涵盖企业所得税、进口关税、研发费用加计扣除、进口环节增值税分期纳税等。三是在优惠力度上保持一致。比如，在集成电路领域，对工艺线宽小于28纳米（含）、65纳米（含）、130纳米（含）的集成电路生产企业或项目，分别给予企业所得税十免、五免五减半、两免三减半的优惠。 其五，宏观政策 李超表示，一方面，在落实既定部署方面，用足用好宏观政策，加快推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期相关政策举措落地见效。 另外一方面，在政策预研储备方面，加强经济监测预测预警，特别是针对当前经济运行中的困难挑战，不断完善政策工具箱，根据形势需要及时推出相应举措，努力推动“十五五”实现良好开局。

上证报中国证券网讯（记者 于祥明）统筹“六张网”建设、开展人工智能立法研究、全面推进具身智能发展……国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超5月22日在新闻发布会上透露多项政策“在路上”。

其一， “六张网”

李超表示，将抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。

同时，强化资金要素保障，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素保障，不断释放重大基础设施网络的投资潜力。

李超表示，除了加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”的规划建设，综合立体交通设施、低空基础设施、“人工智能+”等基础设施、教育医疗等公共服务设施、消费基础设施等5个领域的基础设施建设也存在较大投资空间，这些重大基础设施网络共同构成了我国推进现代化建设的“硬支撑”，有很强的牵引性和撬动性。

据介绍，在新型电网方面，“十五五”时期，预计将投资超过5万亿元。在地下管网方面，截至2025年底，我国已建成管网总长度近390万公里，规模位居世界首位，“十五五”时期，预计将投资约5万亿元，建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里，加快补齐城市地下管网建设的薄弱环节，提升城市基础设施安全韧性。

其二，人工智能

李超表示，人工智能领域核心技术和应用需求都呈现快速增长态势，我国始终坚持系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，指导国产大模型加大力度适配国产算力芯片，在保持快速发展的同时，确保自主可控、向善发展、行稳致远，让全体人民共享人工智能发展成果，这也是我国人工智能发展的一大突出特征。

“人工智能+”行动方面，目前已出台制造、医疗、能源等十多个行业的“人工智能+”政策文件，正在不断完善政策体系。同时，国家发展改革委会同有关部门在制造、医疗、交通等领域布局一批国家人工智能应用中试基地，不断完善算力、数据、场景等要素支撑，大幅缩短了人工智能技术从实验室到试验场、从工厂到市场的转化周期，降低了落地成本，加快推动人工智能赋能千行百业。

李超表示，人工智能安全监管工作也在同步持续发力。国家发展改革委已会同相关部门出台《人工智能科技伦理审查与服务办法》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》等政策文件。

“目前，我们正在开展人工智能立法研究，强化安全治理能力建设，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向健康有序发展。”李超说。

其三，人形机器人、具身智能

李超表示，我国具身智能创新活力不断增强、产业规模持续扩大的良好态势。下一步，国家发展改革委将按照“十五五”规划部署要求，以具身智能关键基础设施建设为抓手，全面推进具身智能领域高质量发展。

一方面，加快具身智能训练基础设施建设，更好支撑具身数据采集和“大小脑”模型训练，提升具身智能在不同场景中的通用能力，让机器人不仅能上赛场，还能“进工厂、进商场、进家庭”，加快融入各行各业。

另一方面，加快具身智能方向应用中试基地建设，健全完善具身智能软硬件生态，加强与训练基础设施的协同联动，加速面向应用落地的技术创新。

其四，集成电路

李超表示，国家发展改革委已会同有关部门，连续6年制定享受税收优惠政策的集成电路企业或项目，以及软件企业清单。

“总的看，税收优惠政策切实起到了降低成本、促进研发、稳定预期的作用，有力推动集成电路、基础软件、工业软件、人工智能软件等产业快速发展。”李超说。比如，2025年，我国集成电路产业销售收入超过1.7万亿元，同比增长超过19%。

为了保持政策的连续性，今年的优惠清单制定工作基本与往年保持一致，主要是三个方面的“一致”：一是在支持导向上保持一致。比如，要求研究开发费用总额占企业销售（营业）收入总额的比例不低于7%、研究开发人员月平均数占企业月平均职工总数的比例不低于25%，并且对企业发明专利、著作权等提出明确的数量指标，这些都将确保让真正的硬科技企业受益。二是在优惠范围上保持一致。比如，集成电路领域的税收优惠政策类型，仍然涵盖企业所得税、进口关税、研发费用加计扣除、进口环节增值税分期纳税等。三是在优惠力度上保持一致。比如，在集成电路领域，对工艺线宽小于28纳米（含）、65纳米（含）、130纳米（含）的集成电路生产企业或项目，分别给予企业所得税十免、五免五减半、两免三减半的优惠。

其五，宏观政策

李超表示，一方面，在落实既定部署方面，用足用好宏观政策，加快推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期相关政策举措落地见效。

另外一方面，在政策预研储备方面，加强经济监测预测预警，特别是针对当前经济运行中的困难挑战，不断完善政策工具箱，根据形势需要及时推出相应举措，努力推动“十五五”实现良好开局。