本报记者 曲哲涵 王 政

从今年2月提出“要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，到4月提出“精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，中央政治局会议更加强调宏观调控的科学精准与务实高效。前4月经济数据显示，政策效果逐步显现，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、努力实现“十五五”良好开局注入强劲动能。

扩内需，供需两端政策齐发力

浙江杭州的鲁先生最近装修新房，前几天收到杭州联合银行的通知，信用卡交易可享受分期付款贴息政策，“我的信用额度是5万元，分9期偿还，因财政贴息1个百分点，省下的利息可以用来买一个小家电。”

杭州联合银行党委副书记柴雷鹰介绍，截至今年3月末，该行签订信用卡账单分期财政贴息协议客户3358户，账单分期金额约5700万元。

【政策】今年以来，我国聚焦扩大国内有效需求，除了安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，中央财政还设立财政金融协同促内需专项资金1000亿元，出台一揽子政策支持扩大内需：优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，支持范围扩展至数字、绿色、零售等11类重点消费领域；优化实施个人消费贷款贴息政策，将信用卡账单分期合规消费场景纳入贴息范围。

今年，中国人民银行拓宽服务消费、养老领域专项再贷款支持范围，优化相关再贷款利率定价；引导金融机构对符合条件的守信主体，依规开展逾期信贷记录征信异议处理与合规信用修复；财政部会同商务部、国家税务总局确定50个城市开展有奖发票试点；商务部联合9部门在春节假期发放“乐购新春”消费券、补贴、红包……握指成拳、政策给力。

【效果】一季度，财政金融协同政策相关新发放中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款合计超8.8万亿元，同比增长4.2%；相关政策累计支持企业融资约3300亿元，同比增长12.8%，较同期全国固定资产投资增幅高11.1个百分点，助力固定资产投资由降转增、民间投资降幅收窄。截至5月4日，今年消费品以旧换新政策累计惠及8620.4万人次，带动销售额6292.7亿元。

促创新，赋能全周期全链条

近日，湖北祥云(集团)化工股份有限公司与湖北盛鸿建材有限公司累计获得国家及省级设备更新贷款贴息748万元。这笔资金不仅有效缓解了企业生产经营压力，更带动了产业转型升级、群众就业增收与绿色低碳发展。

【政策】围绕培育新质生产力、推动产业升级，今年以来，我国财政金融政策持续加大对科技创新领域支持力度。中央下达第二批915亿元设备更新补贴资金，全年统筹安排设备更新相关资金规模2000亿元，重点支持企业技术改造与设备迭代升级；同时，将科技创新和技术改造再贷款额度由8000亿元扩容至1.2万亿元，优化专项利率定价。工业和信息化部会同财政部开展中小企业数字化转型城市试点以来，已下达资金81亿元，分三批支持101个试点城市、超4万家中小企业开展数智化转型升级。

各地因地制宜出台差异化扶持举措，对初创期、成长期、成熟期科创企业分层分类精准施策，强化全周期、全链条培育支持。江苏依托政策性科技保险试点，聚焦人工智能、量子科技等未来产业与新兴领域，省级财政对符合条件的投保企业，按实际保费给予最高50%的补贴；北京充分发挥市级政府投资基金引导效能，联动国家级创业投资基金同向发力，坚持投早投小投硬科技，赋能科创企业成长壮大；浙江组织开展2026年科技新小龙培育护航专项行动，从政策辅导、资本对接、资源赋能等方面，为科创企业提供全周期综合服务。

【效果】数据显示，一季度设备工器具购置投资同比增长13.9%，增速比1—2月加快2.4个百分点；科技型中小企业贷款余额同比增长20.9%；获得贷款支持的高新技术企业29.46万家，获贷率为58.6%，比上年末高1.3个百分点。创新源有“活水”，推动形成“财政补贴+金融支持+社会资本”的多元投入格局。

守底线，筑牢安全根基

日前，国家发展改革委会同有关部门正式下达2026年第二批“两重”建设项目清单，河南开封尉氏县2026—2028年高标准农田建设项目获2.26亿元超长期特别国债支持，覆盖农田面积10万亩。该项资金将重点用于田块整治、灌溉与排水、农田地力提升、农田输配电、农田防护与生态环境保护等工程。项目建成后，将有效补齐农业基础设施短板，提升农田抵御自然灾害的能力，稳步提高粮食产能。

【政策】今年以来，我国财政金融政策坚持统筹发展和安全。在重点领域化险方面，加强政府债务管理，优化地方政府债务结构，继续发行地方政府专项债券用于置换存量隐性债务；按照市场化法治化原则，有力有序有效推进中小金融机构风险化解。在粮食安全方面，中央财政安排2138亿元，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴等政策，切实保障种粮农民收益。在能源安全方面，聚焦新能源、储能等领域，加大资金投入和信贷支持力度，推动能源结构优化升级，提升能源自给率。

【效果】地方政府债务化解取得积极进展。截至今年4月17日，地方发行了1.12万亿元用于置换存量隐性债务的地方政府再融资专项债券，占今年额度(2万亿元)的56%。河北、内蒙古、吉林等8地用于置换存量隐性债务的再融资专项债券发行进度已达100%。中小金融机构改革化险有力推进，高风险机构数量、资产规模较峰值大幅压降。9个省份实现高风险中小机构“动态清零”。

粮食和能源“饭碗”端得更牢。贵州省深入实施粮食产能提升行动，今年全力推进203万亩高标准农田建设；各地按要求及时将种粮农民相关补贴落实到位，有效激发农民种粮积极性。各地依托财政补贴和金融支持，加快新能源项目布局建设，全国新能源发电装机容量保持稳步增长；浙江、江苏等地同步推进传统能源清洁低碳转型，持续加大储能项目投资建设力度，全方位筑牢能源安全保障防线。

随着各项财政金融政策落地见效，政策协同效能持续释放。各地区各部门精准施策、靶向发力，持续破解经济发展堵点难点，推动高质量发展行稳致远。

《 人民日报 》( 2026年05月20日 02 版)