本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

今年以来，国际环境发生复杂变化。4月份，地缘政治冲突外溢影响持续显现，全球能源市场高位波动，世界经济复苏难度加大。

在这样的背景下，5月18日，国家统计局发布的数据显示，4月份，我国部分指标增速有所回落，不过，从累计指标、宏观指标和一些结构性指标来看，中国经济“稳”的主基调没有变。比如，今年前4个月，规模以上工业增加值、服务业生产指数同比分别增长5.6%和4.9%，货物进出口总额增长14.9%，服务零售额增长5.6%。

“在复杂局势下，各地区各部门综合施策，有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国民经济保持向新向优发展态势，展现出强大韧性和活力。”国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖表示。

东方金诚首席宏观分析师王青对《华夏时报》记者表示，总体上看，整体宏观经济“外强内弱”特征进一步凸显，不过，短期内宏观政策层面出台新的大规模增量措施的可能性不大。

“当前处于政策观察期，着力点是全力推进高技术制造业发展，构建现代化产业体系，推动新旧动能转换。我们判断，若后期内需放缓势头延续，或者出口明显减速，稳增长措施会相应加码。这方面有充足的政策空间。”王青说。

总体保持稳健

从数据来看，今年以来，在各项政策支持下，生产供给保持持续增长，有效满足各方面需要。

工业方面，1—4月份规模以上工业增加值同比增长5.6%，继续保持较快增长。其中装备制造增势良好，1—4月份，装备制造业增加值同比增长8.7%，对规模以上工业增长的贡献率超过五成。

同时，高端制造增势较好，1—4月份规模以上高技术制造业增加值同比增长12.6%，继续保持快速增长。在高端制造中，飞机制造、生物药品制造等行业增加值分别增长25.7%和12%。新兴产业蓬勃发展。数字经济渗透加快，电子信息通信等行业增势较好。1—4月份计算机通信和其他电子设备制造业增加值增长14%。1—4月份，机器人减速器、工业机器人产量分别增长73.3%和25.7%。

不过，也要看到，近期国际原油供给受阻导致油价上涨，并通过成本渠道逐步向国内产业链传导，石油相关行业面临较大成本上涨压力。在下游需求偏弱、成本压力难以有效向下传导的情况下，部分行业的生产受到一定影响。

从细分行业数据看，4月化工行业、橡胶和塑料制品业增加值同比增速较上月分别放缓3.7和0.9个百分点至5.3%和5.5%。

需求方面，我国积极扩大高水平开放，依托完整产业体系、不断提升产品和服务的质量，推动外贸较快增长。

“从外需角度看，4月出口表现偏强，当月规上工业企业出口交货值同比增长10.6%，增速较上月加快1.9个百分点，对工业生产有较强支撑。”王青表示。

从进口看，中国大市场对全球的吸引力也在稳步提升，1—4月份我国货物进口额同比增长20%。其中，从拉丁美洲、非洲的进口额分别增长25.1%和11.2%。

内需方面，4月底召开的政治局会议提出建设“六张网”，西南证券首席经济学家叶凡认为，基建投资发展重心正逐步脱离传统土木建设模式，加速向能源转型、科技创新、现代化配套设施为主的全新格局切换。

“5月，固定资产投资整体增速或延续低位运行态势，依托政策发力的设备更新改造及新型基建建设，将持续成为投资端重要的边际增长支撑。”叶凡对记者表示。

政策空间充足

从政策来看，4月底召开的中央政治局会议对下阶段经济工作作出全面部署。整体来看，我国的宏观政策工具箱丰富，跨周期和逆周期调节的手段、空间都比较充足，政策实施的精准性、有效性不断提高，有条件、有能力应对风险挑战。

在王青看来，今年是“十五五”开局之年，内需方面，会有一批重大项目集中开工，基建项目储备充分。根据3月全国两会政府工作报告，今年会单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度；同时，2025年10月5000亿元新型政策性金融工具投放完毕，今年8000新型政策性金融工具也将有序投放。消费方面，受益于政策面着力支持服务消费，特别是今年部分地区实行了“春假”政策，“文旅热”升温，1—4月服务零售额累计同比增长5.6%，增速较前值加快0.1个百分点。这些都意味着今年出台新的大规模增量措施的可能性不大。

“当然，我们也清醒地看到，当前经济运行当中还存在着一些新情况、老问题，比如外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，部分行业企业生产经营还比较困难等。这些困难和挑战，既有国际环境变乱交织的影响，也是国内经济转型升级的过程中需要持续破解的重点难点。下一步，还是要用足用好宏观政策，靶向施策、精准发力，增强经济发展的内生动能。”付凌晖表示。