作为扩大入境消费的重要举措之一，我国离境退税政策迎来迭代升级。新华社图

5月18日，商务部、财政部、国家税务总局等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，我国离境退税2.0版政策正式上线。此次政策在去年出台的《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》的基础上进行了优化升级，提出8条可操作、能落地的具体举措。

具体来看，2.0版的“加力”措施呈现出几个新特点。

一是，覆盖范围更广了。去年的通知提到，“鼓励各地区在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等增设退税商店，扩大退税商店覆盖面”；而今年的表述则是“支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。”

从“扩大覆盖面”到“基本全覆盖”，可以预见，退税商店将迎来新一轮发展的黄金期。

二是，政策力度更大了。去年的通知下调离境退税起退点至200元人民币，今年又推出了小额抽检制，也即自2026年7月1日起，对退税销售额1万元以下的退税申请单，按一定比例随机抽取进行实物验核。

这也就是说，哪怕是几百元、几千元的小额消费，不仅能退税，还不再逐单实物验核。这将极大压缩海关核验时间，减少旅客在口岸的排队等待时间。

三是，退税流程更便捷了。通知要求推动“即买即退”异地互认，并统一将离境期限延长至28天。这意味着旅客在A地购物退税后，可以从B地口岸离境，大幅提升了旅客行程的灵活性和消费半径。

此外，通知还要求推行退税无纸化办理，允许海关、代理机构对退税申请单及发票进行线上确认。对境外游客来说，只需要一部手机，就可以轻松完成操作。

不要小看离境退税政策每一次、每一个具体规定的优化，它激发的消费潜力令人惊叹。以上海为例，2025年5月至2026年4月，上海全市开具离境退税即买即退申请单数量同比增长14.7倍，即买即退销售额同比增长9.7倍，新增离境退税商店超1200家，累计超2000家。

离境退税措施不断优化，服务不断完善，力度不断加深，是我国对标国际通行规则、完善境外人员生活便利制度的重要体现。这反映出我国开放的大门越开越大，欢迎并服务好四海宾朋的诚意越来越足。

近两年，先是免签政策畅通了入境关卡，而持续优化的离境退税政策则降低了消费成本、提升了消费体验。

诚意会换来诚意。据国家移民管理局发布的数据，2026年一季度，免签入境外国人831.5万人次，占入境外国人77.9%，同比上升29.3%。一些热门城市依旧保持大幅增长态势。如今年一季度，北京接待入境游客123万人次，同比增长39%；上海达到174万余人次，增长37.08%。

打造“全域覆盖、无感智能”的成熟退税形态，不仅有助于提振消费、优化国际收支结构，更向全球彰显了我国高水平对外开放的决心与旅游环境的持续优化。

也要看到，目前我国入境旅游收入占GDP比重不足0.5%，而旅游业成为支柱产业的泰国超过10%，欧美等发达国家则普遍在1%-3%之间。与世界主要旅游强国相比，入境游对我国经济拉动的潜能还远没有释放到位。

“十五五”规划纲要提出，“实施入境旅游促进计划，提升入境游便利化国际化水平”。接下来的几年，我们既要看到入境游带来的巨大消费潜能，也要努力完善政策措施、提升服务水平，不断补足短板、发挥优势，推动我国入境消费不断迈上新台阶。

（“经纬度”系澎湃新闻打造的经济评论IP，用主流媒体新表达助力中国经济话语和中国经济叙事体系建设。）

澎湃首席评论员 与归

来源：澎湃新闻