海淀检察院检察官实地查看辖区内人行天桥桥下三角区防护设施设置情况

公共停车场里找不到无障碍停车位，找到了也缺少轮椅通道，每一次停车，都让残疾人群体犯难。这不仅是民生痛点，更是城市文明的“失分项”。今天是第36个“全国助残日”，日前，海淀检察院检察官走访辖区200余个公共停车场、逐一“体检”，通过行政公益诉讼督促行政机关依法履职，推动30余个设置不规范的公共停车场有效整改。

走访调查200余个停车场

“只有亲身走一遍，才能真正了解残疾人朋友在停车时到底面临哪些困难。”海淀检察院第六检察部检察官姬晨笛，在调查开始前便定下“拉网式”排查策略和目标。

停车场整改前

依据《无障碍环境建设法》《北京市无障碍环境建设条例》等法律法规和强制性国家标准，公共停车场应当设置并标明无障碍机动车停车位。该车位一侧应设宽度不小于1.2米的轮椅通道，地面应设置停车线、轮椅通道线和无障碍标志，并应设置引导标识。公共停车场应在方便通行的区域按照停车位总数2%的比例设置无障碍机动车停车位，比例不足1个的至少应当设置1个。

但实际中，不少残疾人反映：有的公共停车场没有设置无障碍机动车停车位，有的无障碍机动车停车位很难找到或被长期占用，还有的缺少基本的轮椅通道……海淀检察院在开展“检护民生”专项行动中发现，残疾人在停车方面面临诸多困难，决定以公益诉讼精准发力，化解特殊群体的“出行焦虑”。

办案组深入全区20余个街镇，对200余个公共停车场开展实地调查。“这里没有施划无障碍机动车停车位！”在走访某图书馆公共停车场时，检察官一眼发现问题；“统计了一下，这里只有一处停车位。”在某商场公共停车场，检察干警发现无障碍机动车停车位数量不足；在走访某文化交流中心公共停车场时，检察干警发现部分无障碍机动车停车位缺少轮椅通道线、引导标识。

经过数月调查，办案组共发现30余个公共停车场存在明显问题：有的无障碍机动车停车位数量严重不足；有的轮椅通道线、地面无障碍标志、引导标识缺失或不清晰，无障碍机动车停车位位置偏僻难以及时找到；有的停车位被其他无关设施长期占用，无法正常使用……这些问题直接侵害了残疾人等特殊群体的社会公共利益。

停车场整改后

制发检察建议推动整改

摸清问题只是第一步，推动整改才是关键。

一方面，检察机关向负有监管职责的行政机关制发检察建议，明确整改要求和时限；另一方面，主动与行业主管部门磋商，围绕无障碍机动车停车位选址、设计、施工、验收、管理等问题深入交流，达成共识，推动主管部门牵头统筹，指导停车场经营管理方规范建设。

从补划轮椅通道线到增设标准化无障碍标志，再到按标准增补停车位——在检察机关督促与主管部门指导下，30余个未规范设置无障碍机动车停车位的公共停车场全部完成整改。随后，检察干警对整改后的停车场又一一进行了回访：轮椅通道线清晰可见，无障碍标识一目了然。

停车场改得怎么样，还有哪些地方需完善？不能检察机关关起门来自己打分，还要相关群体、专家说了算。近日，海淀检察院又组织召开检察听证会，邀请区残联特邀检察官助理、无障碍环境建设领域专家担任听证员。

检察官详细介绍了专项监督情况，行政机关全面说明履职整改过程，并现场展示停车场整改前后对比照片。听证员围绕整改措施的针对性、可持续性进行充分评议，一致认为行政机关履职到位、整改措施扎实有效，残疾人、老年人等特殊群体的停车权益得到了有力维护。

源头治理防止反弹

为了从源头治理、防止问题反弹，海淀检察院坚持“办理一案、治理一片”，积极推动行业主管部门将无障碍停车位设置情况纳入公共停车场经营性备案审查，从备案申请阶段严格把关，确保新建、改建停车场符合相关标准。同时，推动建立常态化联合执法检查机制，将无障碍车位的标志完整性、使用专用性、轮椅通道通畅性作为检查重点，定期巡查，让无障碍停车位真正实现“专位专用”。

无障碍环境建设不只在地面，也在头顶。检察官岳霄带领办案组在履职中还发现，辖区内部分人行天桥桥下三角区（天桥桥体与地面交会形成的三角形空间，通常位于坡道、梯道或出入口交会处，该区域无障碍设施若设计不规范，可能存在安全隐患），在净空高度不足2米的区域未设置防护设施，直接影响视障人士、老年人等群体的出行安全。

检察机关依据《北京市无障碍环境建设条例》和《建筑与市政工程无障碍通用规范》等法律、规范，精准厘清街道办事处的监管职责，以磋商、制发检察建议等形式，推动属地街道督促权属单位进行整改，加装防护设施，并对辖区内天桥桥下三角区进行全面排查，以个案“小切口”推动区域“大治理”。

“无障碍环境建设没有终点，只有起点。每个新起点，都是为民造福的新开端。”海淀检察院第六检察部负责人王婵媛说。目前，海淀检察院已与区残联签订纪要，建立“联席会议”“检察观察员”等机制，推动形成“检察+残联”协作、社会多方参与的“共建共治共享”格局，从每一件“微实事”、每一个“小切口”持续发力，通过发挥公益诉讼检察职能，让检察温度在守护民生中持续传递，让首善之区更加“有爱无碍”。

来源：北京日报客户端

记者：高健