政策立法关注

商事调解既是优化营商环境的法治手段，同时其本行业的发展也是营商环境的反映。近年来，党中央、国务院对深化调解制度改革、特别是健全国际商事调解制度高度重视并作出明确部署。

为此，翼法商事调解中心特别开设“商事调解政策立法”专栏，将聚焦于各地商事调解最新政策立法动态、机制革新、先进经验做法以供参考，期待以高质量专业化调解服务赢得社会认可，为实现商事调解行业的健康、可持续发展注入新动能！

《商事调解条例》于2025年12月19日国常会通过，2026年5月1日起施行。这是我国首部专门规范商事调解活动的行政法规，标志着商事调解工作全面步入规范化、法治化发展的崭新阶段。

01应时而生填补关键立法领域

我国商事活动日益频繁，对多元化、专业化的纠纷解决机制提出了更高要求。此前，商事调解活动主要依据相关法律中的原则性规定和分散的行业规则开展。 此次《商事调解条例》的出台，系统性地构建了我国商事调解的制度框架。《商事调解条例》以“规范商事调解活动，促进商事调解行业健康发展，及时、有效化解商事争议，保护当事人合法权益，优化营商环境”为宗旨，为行业的持续健康发展提供了坚实的法律基础。

02确立框架明晰核心定义与原则

《商事调解条例》首次在法律层面清晰界定了核心概念与活动准则，为工作实践提供了明确指引。明确调整范围：

商事调解主要适用于解决贸易、投资、金融、运输、房地产、工程建设、知识产权等领域的商事争议，体现了其专业化定位。

确立组织性质：

商事调解组织被明确定义为依法设立、开展商事调解活动的非营利法人，明确了行业的基本组织形式和社会功能。

奠定活动基石：

《商事调解条例》确立了商事调解活动必须遵循的四大基本原则：自愿、合法、诚信、保密。这些原则共同构成了调解程序公正性与结果可接受性的基础。

03规范主体夯实专业发展基础

《商事调解条例》对商事调解的核心实施主体——调解组织和调解员，设定了清晰的规范标准，旨在提升行业的整体公信力与专业水平。

在组织设立与管理方面，《商事调解条例》确立了规范的准入机制。设立商事调解组织需向司法行政部门申请登记，并满足包括有5名以上符合条件的调解员在内的法定条件。同时，组织需建立健全内部管理制度，并主动公开调解规则、调解员名册等信息，确保运作的透明与规范。

在调解员队伍建设方面，《商事调解条例》着眼于专业化发展，不仅要求调解员需具备相关专业知识或工作经验，还必须公道正派，并接受持续的专业培训。值得关注的是，《商事调解条例》支持在特定区域经备案后聘任港澳及境外专业人士担任调解员，这为粤港澳大湾区的规则衔接与涉外调解服务提供了有力的制度支持。

04优化程序强化协议效力保障

程序的可预期性与结果的可靠性，是商事调解获得市场主体信赖的关键。《商事调解条例》在这两方面均作出了重要安排。

在调解程序上，《商事调解条例》充分尊重当事人的自主选择权。从调解的启动、调解员的选任到程序的终止，均以当事人意思自治为基础。调解过程以不公开为原则，并辅以完善的回避制度，致力于为当事人创造一个安全、可信的协商环境。

在协议效力上，《商事调解条例》构建了多元化的执行保障路径，有效增强了商事调解的实用性。经调解达成的协议，当事人可以通过以下方式获得强制执行效力：

1. 向人民法院申请司法确认；

2.依据仲裁协议，请求仲裁庭制作调解书或裁决书；

3.对具有给付内容的协议，可向公证机构申请办理强制执行债权文书公证。

05衔接国际服务对外开放新格局

《商事调解条例》体现了显著的开放性与国际视野，积极推动我国商事调解规则与国际通行实践相融合。

《商事调解条例》明确规定，国家支持商事调解组织提升国际竞争力，开展涉外商事调解活动。同时，允许境外符合条件的调解组织在自由贸易试验区、海南自由贸易港等区域依法开展业务。

此外，《商事调解条例》专门支持粤港澳大湾区开展商事调解规则衔接与机制对接。这些规定不仅有助于为我国企业参与国际经贸合作提供配套的争议解决服务，也展现出中国法治化营商环境不断与国际接轨的积极姿态。

《商事调解条例》的实施，意味着我国商事争议解决体系的一块关键拼图已经就位。

对于翼法商事调解中心而言，《商事调解条例》的出台既是必须遵循的法律规范，更是引领行业专业化、国际化发展的行动指南。翼法商事调解中心将积极组织学习与贯彻，推动行业标准提升，为营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境贡献专业力量。

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关于南京市江宁区翼法商事调解中心

“智慧新时代 调解促和谐”

南京市江宁区翼法商事调解中心（以下简称“调解中心”）成立于2025年，是在南京市江宁区司法局的指导下成立的专业商事调解机构，致力于为企业和个人提供高效、便捷的商事纠纷调解服务。秉承“公正、专业、高效”的理念,旨在通过非诉讼方式为企业和个人提供高效、灵活、低成本的商事争议调解服务。

调解中心依托行业专家库、法律顾问团队、智能化调解平台，调解范围涵盖合同纠纷、物业纠纷、股权争议、债务纠纷、知识产权纠纷、民商事纠纷等，涉及到公证、金融、房地产、商事、海事等多个领域，能够为当事人提供量身定制的调解方案。同时，调解中心配有专门的调解室和洽谈室，注重调解过程的保密性和灵活性，确保当事人的合法权益得到充分保障。