● 本报记者 熊彦莎

5月11日，北京市互联网信息办公室、北京市商务局、北京市政务和数据局联合发布《中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》（下称“两区”数据出境负面清单）及配套管理办法。

北京市互联网信息办公室副主任王飞介绍，此次发布的“两区”数据出境负面清单政策按照“1+9”的制度设计，即1套“两区”管理办法和9个领域负面清单，一次性构建适用于全市域的数据出境负面清单管理体系。

惠及全市所有企业

王飞表示，在适用区域上，“两区”数据出境负面清单的适用范围将由自贸试验区扩展至国家服务业扩大开放综合示范区，即北京全市域，从而实现面的扩展，让优势政策惠及全市所有企业。

在覆盖领域上，“两区”数据出境负面清单共涵盖9个行业领域、67个业务场景和612个字段，主要包括两类：一是首批自贸区负面清单直接转为“两区”清单，主要包括汽车、医药、民航、零售、人工智能等5个领域。二是新编制的“两区”负面清单，着眼北京市生物医药、高级别自动驾驶、双机场国际物流枢纽、国际金融服务等重点产业发展方向，新编制了医疗器械、自动驾驶（智能网联汽车）、贸易物流、银行业等4个领域负面清单。

“后续将按照动态管理机制，持续丰富拓展清单覆盖领域，成熟一批发布一批。”王飞说，按照国家“一地创新、多地适用”原则，建立外省市负面清单应用机制，对于北京市企业后续确有使用需求的外省市数据出境负面清单，履行评估备案程序后动态纳入北京市数据出境负面清单体系。

赋能人工智能模型企业出海

“2025年，北京数据集团旗下北京国际大数据交易所数据跨境交易规模同比增长300%，数据资源涵盖全球主要国家和地区的生物医药、汽车制造、能源勘探、企业征信、知识产权等8大领域。”北京数据集团党委书记、董事长、总经理郭永昊介绍。

郭永昊表示，下一步，北京数据集团将重点在四个方面加大数据跨境流动便利化改革工作力度。

具体而言，北京数据集团将联合大型跨国企业建设运营跨境可信空间，畅通数据跨境流动通道。面向工业制造、医疗健康等高频跨境流动领域，共同研发部署隐私计算、匿名化处理、数据标注、模型训练等关键技术，打造集自动化工具、规则对接、行业服务于一体的基础设施，支撑跨境数据在可信、合规、高效环境下互联互通、有序流动。

同时，创新数据流通利用模式，赋能具身智能、人工智能模型企业出海。联合电信运营商、国际云服务商等生态企业，建设跨境服务节点和传输通道，探索提供国际网络链路及算力调度支持，降低企业出海门槛，加速中国智能技术与产品服务融入全球创新链和产业链。

此外，北京数据集团还将启动京津冀数据安全合规实验室建设运营，推动科技创新向产业落地转化。加快打造具有国际特色的数据交易服务体系。