“我局已对参与串通投标的企业予以行政处罚，并对辖区内的招标活动进行全面排查，依法平等保护参与投标的每一家企业。”普安县某行政机关负责人表示。

近日，普安县人民检察院在办理一起串通投标行刑反向衔接案件时，依法向行政机关制发《检察意见书》，并移送3条违法线索，推动行政机关对四家企业串通投标的违法行为作出罚款等行政处罚，彰显法治力度，为优化县域营商环境贡献了检察力量。

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案情回顾：

借用资质围标，两项目中标金额近600万元

2023年4月，贵州A医疗器械有限公司法定代表人杨某某，在普安县某医院DR、彩超采购项目中，为非法获取项目，主动联系B、C两家公司，借用其资质参与围标，并安排员工统一制作标书，最终A公司成功中标。2024年6月，杨某某再次采取同样手段，借用B、D公司资质，在关节镜手术系统采购项目中中标。两次中标合计金额近600万元。2025年10月，普安县公安局以杨某某涉嫌串通投标罪移送检察机关审查起诉。

普安县检察院审查认为，杨某某及A公司的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，构成串通投标罪。鉴于其具有自首、认罪认罚、退缴违法所得等情节，依法对其作出不起诉决定。

不起诉不等于不处罚：行刑反向衔接促进行政处罚落地

不起诉不等于不处罚。该院刑事检察部门将案件移送行政检察部门后，承办检察官全面审查违法事实、法律适用及处罚必要性，认为杨某某组织多家公司围标、串通投标，损害了招标人及其他投标人的合法权益，严重扰乱招投标市场秩序，具有行政处罚的必要性。

为加强检察监督与行政执法衔接，普安县检察院在提出检察意见前，围绕法律适用、责任主体等与相关行政部门进行专题会商，达成共识。2026年1月，普安县检察院依法向相关行政部门制发《检察意见书》，建议对A公司予以行政处罚。同年2月，行政部门依法对A公司作出罚款、列入不良行为记录名单等处罚。

区分主次、审慎处理：对受邀企业不搞“一刀切”

同时，受邀参与围标的B、C、D三家公司也违反了《中华人民共和国政府采购法》相关规定。检察机关在移送线索时，充分考虑三者系受邀参与，主观恶性与主动组织者有所区别，结合三家公司反映的经营困难及其主动配合调查并承诺整改的态度，向相关行政部门建议依法审慎予以处理。

最终，在检察机关推动下，B、C、D三家公司被处以罚款，现罚金已全部缴纳到位。通过区分审慎处理，既实现了法律惩戒效果，又避免“一刀切”导致企业难以为继，体现了检察监督服务营商环境、助力企业合法发展的责任担当。

普安县检察院立足法律监督职能，依托行刑反向衔接机制，精准区分主动组织围标与受邀参与违法的不同情节，推动行政机关既严惩严重失信行为，又审慎对待主动整改的涉困企业，实现了惩戒与包容相统一。这一做法，是检察机关以法治方式规范市场秩序、优化营商环境的有力实践，为有效服务保障经济社会高质量发展、推进法治政府建设和治理能力现代化贡献了检察智慧。

来源 普安县人民检察院

编辑 郑佳佳

二审 常玥玥

三审 范良丽