为深入贯彻落实最高人民法院《关于加强立审执协调配合推动矛盾纠纷执前化解的工作指引》及北京市优化营商环境系列部署要求，破解民商事纠纷领域“权益兑现慢、调解僵局多、企业经营受影响”的突出痛点，北京市密云区人民法院聚焦辖区经营主体核心诉求，针对传统执行流程冗长导致债权实现周期长、企业涉诉账户冻结影响资金周转、调解中双方信任缺失难以实质解纷等问题，创新推出“执前扣划”机制，将执行核心环节前置至审判阶段，以司法创新打破程序梗阻，为构建稳定公平透明的法治化营商环境提供有力支撑。

构建“即审即执”闭环 提速权益兑现

保全阶段同步制作《保全财产清单》，精准锁定可直接扣划财产，为后续执前扣划工作奠定坚实基础。裁判文书生效后，无需启动执行立案程序，债权人向原审判庭提交执前扣划申请，法官在3日内完成“虚假诉讼释明+涉诉涉执检索+权益冲突核查”全流程审查，持合法文书实地办理扣划手续，实现“一站式”办结。案款到账后48小时内完成发还，配套建立“7日回访”机制，将平均权益兑现周期压缩至4个工作日，较传统执行模式效率大幅提升。

打造“以控促调”杠杆深化实质解纷

调解阶段主动向双方当事人阐释“执前扣划”机制的优势，有效消解“债权人怕失款、债务人怕冻账”的双重顾虑。将该机制嵌入调解协议，定制“分期履行+扣划解封同步”个性化方案，如某标的额616万元的涉企中介合同纠纷，通过该模式仅30余天即完成首期履约与账户解封，实现了债权保障与企业正常经营的有机平衡。以财产控制为支撑，推动纠纷在审判阶段实质了结，从源头上减少执行案件增量。

筑牢规范运行体系 强化机制保障

建立“财产甄别—权利审查—操作监管”三级风控机制，严格区分特殊账户类型，实行逐级审批并全程留痕，切实防范执行风险。深化多方联动，与镇街、金融机构、市场监管部门建立信息共享机制，对暂时面临资金困难的企业，采取“扣划+预留经营资金”的善意执行措施，最大限度降低对企业经营的影响。制定《执前扣划工作指引》，建立专项台账、编发典型案例、开展专题培训，推动机制运行标准化、规范化、长效化。

涉企权益保障成效显著 司法治理效能全面提升

截至2026年4月16日，北京市密云区人民法院累计办理“执前扣划”案件26件，实际扣划金额共计2903.57万元，涉案裁判标的额共计4376.48万元，相关案件申请执行率为零。涉企案件平均节省诉讼执行成本超5万元，“扣划与解封同步”模式有效避免了账户长期冻结引发的经营风险。适用该机制的案件调解成功率达80%，较普通民商事案件提升近60个百分点，司法资源配置更加优化，司法治理效能得到全面提升。

下一步，北京市密云区人民法院将持续深化“执前扣划”机制创新，不断完善配套举措、强化协同联动，持续破解涉企纠纷兑现难题。以更精准、更高效、更善意的司法服务，护航辖区经营主体健康发展，持续为优化法治化营商环境注入司法动能。

来源：北京号

作者: 发展北京