发展要高质量，立法也要高质量。正在召开的十四届全国人大四次会议上，生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案提请审议。

一次全国人大会议同时审议三部法律草案，数量之多、分量之重、内容之新，必将在立法史上留下浓墨重彩的一笔。代表委员、专家学者表示，这是新时代深入推进科学立法、民主立法、依法立法的生动缩影，写下新时代立法的精彩一页。

筑法治之基，行法治之力。新时代以来，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日臻完善，夯实了“中国之治”的制度根基，为推进中国式现代化提供坚实法治保障。

——编 者

科学立法

集大成 聚人心 固根本

科学立法的核心在于尊重和体现客观规律。

当前，推进美丽中国建设、铸牢中华民族共同体意识、发挥国家发展规划战略导向作用等，都对立法工作提出了新的要求。三部法律的制定正当其时。

过去一年，黑龙江齐齐哈尔医学院教授、主任护师于洋代表列席全国人大常委会会议、参与多项立法调研，围绕生态环境法典、民族团结进步促进法等10余部法律草案，提出40余条修改建议。“得知三部法律草案一并提请本次大会审议，我倍感振奋。”于洋代表说，三部法律的制定，立足国情、回应时代，彰显科学立法的实践品格。

以法为纲，循法而治。

“立法活动统筹立改废释纂，衔接政策与法规，善用立法资源，广泛征集建议，遵循立法规律，是一次科学立法的有力展现。”中华全国律师协会会长高子程代表说，这次立法的精彩在于集大成、聚人心、固根本。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。党的二十届三中全会通过的《决定》提出：“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。”

“这三部法律草案分别填补了相关立法方面的空白，彰显鲜明的中国特色和时代特征。”全国人大社会建设委员会委员周佑勇代表表示，作为党中央部署的重大立法任务和推进法治中国建设的标志性立法，本次提请审议的三部法律草案，既把党中央集中统一领导贯穿立法全过程，也充分发挥了全国人大及其常委会在立法起草、论证、协调、审议等工作中的主导作用，实现以良法促进发展、保障善治。

民主立法

察民情 听民声 汇民智

全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。

“法律不是空中楼阁，必须扎根于泥土，服务于我们每一个普通人的生活。”在参与立法的过程中，湖南省湘西民族职业技术学院副教授江天亮代表深刻体会到，每一部法律的制定和修改，都是察民情、听民声、汇民智的过程，“编纂生态环境法典，以法治回应民生之盼，体现了反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。”

协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，政协委员们的智慧同样源源不断汇入国家法治建设的洪流。“每部法律都事关人民群众的切身利益。”新疆巨臣律师事务所主任窦刚贵委员说，代表委员们广泛汇聚民意，积极建言献策，让越来越多的基层声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策，全过程人民民主正在新时代焕发出强大生命力。

法治建设旨在于维护人民群众的合法权益。

基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，一头系着基层群众，被形象地称为立法“直通车”“连心桥”。截至目前，“国字号”基层立法联系点增至60个，同时带动省、市两级人大设立基层立法联系点7800多个，布局更全面、覆盖更广泛。

在这三部法律草案的形成过程中，各基层立法联系点“敞开大门”，广泛收集人民群众的意见建议，让民情民意搭乘“国字号”立法“直通车”，直达国家立法机关。

“通过立法征询意见工作，反映人民群众关心的现实问题，基层立法联系点调动和保护人民群众的参与热情，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”中国政法大学副校长卢春龙说。

从基层立法联系点广泛收集社情民意，听取人民的所思所想所盼；到专家座谈会、专家论证会对草案不断补充完善；再到向全社会广泛征求意见，提高立法透明度和公众参与度……回看每次立法过程，都展现出全过程人民民主的鲜明特征和独特优势，成为全面依法治国进程中耀眼的路标。

依法立法

立善法 促善治 利长远

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。

“根据宪法，制定本法”，翻看这次提请审议的三部法律草案，都有同样的表述，体现依宪立法，保障宪法相关制度落地。

“立法质量是国家治理能力的集中体现，是法治信仰扎根社会的前提。”陕西省高级人民法院副院长巩富文委员表示，新时代的立法工作坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，坚持改革和法治相统一，以高质量立法服务保障高质量发展。

“在以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系中，坚持从立法先行到体系化推进，每一部法律的制定和修改，都在为法律体系这座大厦添砖加瓦。”中国科学院大学知识产权学院院长马一德代表说。

“法典化，正是要用一根‘金线’将这些单行法的‘珍珠’串起来，以系统整合解决执法中的困惑、司法中的难题。”辽宁省人民检察院党组书记、检察长高鑫代表表示，制定生态环境法典，这是国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

武汉大学法学院院长秦天宝认为，此次立法不仅体现了科学立法的系统性思维，更以“依法立法”为原则，为不同领域的治理需求提供精准制度供给。秦天宝表示，三部立法都牢牢抓住“根据宪法”这一根本准则，使每一部法律都真正服务于国家治理现代化和民族永续发展的需要。

立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。三部法律草案体现党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一，彰显“中国之治”的深刻内涵。

新时代立法史上的这一页，注定厚重而精彩，全面依法治国必将谱写更加壮阔的篇章！

（本报记者亓玉昆、刘军国、魏哲哲、宋飞、常钦、吴未、沈童睿、向子丰、胡婧怡）