制度型开放是高水平对外开放的必然要求。“十四五”以来，我国加快从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，开放质量更高、效益更实、后劲更足。“我们更加清醒地认识到，新时代的对外开放，不再是简单的通道开放、政策让利，而是靠规则、制度、环境形成持久竞争力。”全国人大代表、西藏自治区日喀则市市长王方红说。

日喀则市地处祖国西南边陲，是“古南方丝绸之路”、茶马古道、唐竺古道的咽喉要地，也是共建“一带一路”的重要节点。王方红代表介绍，“十四五”时期，日喀则市立足建设面向南亚开放的中心城市定位，不断提升开放水平、规模和效益，高水平对外开放持续焕发新活力。一是开放格局更加清晰。坚持港区口岸联动发展，以日喀则国际陆地港为枢纽，与吉隆边境经济合作区和吉隆口岸、樟木口岸、里孜口岸协同联动，全面提升综合承载力、吸引力。二是开放平台能级提升。吉隆边境经济合作区加快发展，国际陆地港口岸查验设施升级、保税监管等功能完善，通关效率、物流成本、贸易便利化水平持续改善，南亚公铁联运、跨境物流更加顺畅。三是口岸经济加快发展。边民互市、边境贸易、跨境电商热度攀升，“十四五”期间，日喀则市累计实现外贸总额约145亿元。四是营商环境持续优化。在通关一体化、跨境结算、投资服务等方面推出一批务实举措，经营主体活力不断增强。这些成绩，是制度型开放战略在边疆落地的生动实践。

王方红代表表示，下一步，日喀则将在规则对接、平台提级、产业赋能、互联互通上持续发力，奋力打造我国面向南亚开放的重要通道，把区位优势真正转化为发展优势。（经济日报记者 裴 文 代 玲）